構築善治澳門

行政法務司司長陳海帆11月22日在立法會辯論《行政法務範疇2019年施政方針政策》引介中指出，行政法務範疇工作積極配合行政長官提出的「務實進取，共享發展」施政理念，以促改革、調架構、防風險為主攻方向，有序重整政府組織架構，完成《設立市政署》立法，並持續推動電子政務進程、完善人員制度、檢討問責機制、優化集中統籌立法、優化民政民生服務等工作。而來年亦將在公共行政、法務與民政事務三個領域持續深化各項施政工作。

行政法務司司長陳海帆在引介中指出，明年將繼續有序推進部門及諮詢組織的重整，並持續推動電子政務發展，將就電子政務工作成效進行全面檢討，為未來發展智慧政務奠定基礎。

陳海帆 行政法務司司長

在法務領域，特區政府將進一步優化健全集中統籌立法機制；跟進及落實2018年12項立法提案，同時加強與周邊國家及葡語系國家的司法合作。陳海帆提到，為配合「粵港澳大灣區」發展戰略，明年將推動與粵港兩地政府研究建立法律資訊交換機制，促進三地在法律法規、裁判文書等方面的資訊共享，加強協調三地仲裁機構合作。

而在民政事務領域，明年市政署設立，將開通「市政意見反映平台」；草擬《公共街市管理制度法》、《小販管理制度法》，並完成《動物防疫及獸醫法》內部立法程序。在加強食安方面則會透過立法方式，對未受牌照制度規範的食品經營生產者加以規範；持續跟進綠化修復；持續推展渠道改善工程等。

加強績效評審 落實問責

此外，官員問責問題一直是廣受社會關注的議題，在立法會行政法務範疇施政方針辯論會上，有議員關注益隆炮竹廠等弊案有官員違法，卻無問責。陳海帆指出，未來將加強領導及主管的績效評審，並作為問責基礎；還建議修法分離紀律程序及退休程序，以避免公務員「退休逃避紀律責任」。她續稱，行政長官去年指示成立專責小組，檢討領導高官問責制度，現已完成報告並呈交長官。

便捷服務 一網一戶 一窗一門

行政法務司司長陳海帆在行政法務範疇施政方針辯論上表示，明年將推出「一網一戶」的便民措施。「一網一戶」行政法規實行後，市民、社團及企業都可於網上或自助服務機申請賬戶，透過統一賬戶接收各部門的訊息，並會將不同政府部門的電子服務整合到一個網站。為了確保安全性，相關服務會按照嚴謹性決定是否需要申請者簽署書面同意文件，待申請者簽署文件後，其後續的服務就可以實現電子化。

此外，明年亦將逐步推廣「一窗式」服務至市政署及其統籌管理的市民服務中心，「一窗式」服務模式今年由身份證明局先行先試，目標是實現可於綜合性櫃枱辦理不同部門的服務，希望令「市民行少啲」，除了「一窗式」服務，亦將同步研究推動更便捷的「一門式」服務模式。

餐飲業發牌制度年內完成

此外，多位議員亦關注如何透過電子政務促進跨部門流程及便利化，行政法務司司長陳海帆提到，第一階段跨部門流程優化工作已增至55項流程，按照公共服務行政手續指南模板編制服務的申請手續，使用統一電子化公共服務管理平台，對相關手續及進度進行管理。市民可透過政府入口網站或手機應用程式，分別查閱包含跨部門的服務申請手續及審批進度等。今年內將完成飲食飲料場所發牌制度，設立恆常聯合審批委員會，務求加快審批程序。同時，會考慮增設臨時牌照階段，令基本符合的餐廳可以收到臨時牌後先營業。

明年立法監管網購外賣店

食品安全關係到居民的切身健康，行政法務範疇施政方針提出加強食安主動監督及執法力度，明年將透過立法方式，對未受牌照制度規範的外賣店及網購店強制進行登記。截至目前，透過「食品業界登記計劃」進行登記的場所有280多家，其中37家沒有實體店。當局正擬定立法草案，冀藉法律依據加強對網購及外賣店場所的食品安全監管，但前提是登記店鋪需為實體店，方便民署巡查，確保食物的製作及銷售過程安全衛生。

白鴿巢擬建大型遊樂設施

民署管委會主席戴祖義表示，白鴿巢公園將打造大型遊樂設施，其規模與中央公園相似，周邊有休憩區及健身設備，供不同年齡層人士使用。在澳門「見縫插針」設休憩區不實際，宜先優化澳門現有休憩區和公園，希望未來在新城A區做好規劃後，及早進駐，做好綠化及休憩建設。

戴祖義還稱，金像農場將創建與歷奇有關的休憩空間，並重整西灣湖及重鋪行人路、加強綠化、更新健身設施等。同時在龍環葡韻打造棧道步行徑，希望建設成美麗園區供居民散步及觀賞花木，並將延伸單車徑。此外，石排灣今年已設室內遊樂設施及多功能空間，補充該區休憩區的不足。政府亦在氹仔中央公園設大型組件兒童遊戲區，推動傷健共融並鼓勵親子玩樂。