青洲坊捲閘現羅生門 廉署追查

起樓無問題 驗樓 弊!弊!弊!
10/01/2019
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青洲坊大廈防火捲閘需要更換共達269樘,涉款約4,000萬元。圖為大廈部分地鋪的防火捲閘。 (劉艷萍攝)

經屋青洲坊大廈2012按所核准的圖則施工並於2017年5月底竣工,詎料其後建設發展辦公室(下稱建設辦)展開驗樓程序時,適逢遇上2017的強颱風「天鴿」及2018年的強颱風「山竹」吹襲,驗樓程序因而中斷,但在去年10月再次重啟驗樓時,卻發現大廈多個已安裝的消防防火金屬捲閘,不能滿足消防要求,需要作出改善才具備條件發出使用准照。至此,一場「大烏龍」且「大撒幣」事件,於此展開。

雖然建設辦豪花4,000萬元更新捲閘,但已惹起社會強烈反彈,廉政專員張永春昨日出席活動後表示,日前接到市民及團體投訴,廉政公署已立案調查,是否過程中有相關職能部門沒有依照法律和程序辦事、更新費用有否偏離市場價格等,冀社會給予廉政公署時間深入調查。

根據建設辦去年的新聞稿所述,建設辦於去年11月發出的驗樓報告指出,青洲坊大廈子部分A(公共停車場)及子部分B(商業、社會設施及巴士轉乘站)已安裝的防火分區閘(防火金屬捲閘)的抗火效能,不能滿足要求。

為滿足有關防火捲閘的抗火效能,建設辦將拆除現有地庫五層停車場及裙樓防火捲閘,重新安裝抗火效能符合要求的新型防火捲閘,涉及的防火捲閘總數269樘(包括電動式及自動式),更換工程預計需時150個工作天。

坊間五點質疑?

但問題來了。一是為甚麼當初起樓時沒有這考慮,卻在大廈建成後才發現問題?二是大廈是按工務部門批則興建的,為何現在才不符合《消防安全規章》?三是《消防安全規章》於1995 年訂立,24年內沒有修訂過,為何興建時按此標準沒有問題,驗樓又不通過?四是造價問題,坊間質疑一樘捲閘造價平均約15萬元,是否過高?五是究竟過程中,哪個部門需為此負上較大責任?

廉政公署立案調查

廉政專員張永春昨日被傳媒問及青洲坊大廈捲閘事件時表示,廉政公署有留意到相關的事件,亦收到不少市民和團體的投訴,現時正按照廉政公署的工作程序立案調查,有結果後會盡快向公眾交代。

廉政專員 張永春

張永春又稱,廉政公署的調查方向主要為防火閘費用是否偏離市場價格、相關的職能部門有沒有依照法律和程序辦事、部門之間是否有內部指引以及該指引是否依法等,冀社會給予時間讓廉署深入調查。

消防局長:提供意見不具約束力

《消防安全規章》屬消防局管轄的條例,消防局局長梁毓森昨日表示,青洲坊大廈等經濟房屋的工程是由權限部門(即建設辦)負責統籌,消防局在批則和驗收的程序上都是提供意見的部門,會按權限部門的要求和標準,對樓宇發出消防安全意見,供權限部門決策時作出參考,有關意見並沒有約束力,「權限部門決定更換就更換」。他又稱,權限部門於2017年起開始要求防火捲閘除了有隔火功能外,也需要有隔熱功能。據消防局了解,業界也知悉相關規定。

消防局局長 梁毓森

地鋪設施不屬消防管轄

有傳媒問及青洲坊經屋地鋪亦需更換防火閘,究竟地鋪的防火捲閘是否都要具隔熱要求?梁毓森回應,防火捲閘是用作防火分區,一個地方如果比較大,例如停車場等,就需要防火捲閘分隔兩邊,《消防安全規章》亦有相應要求。至於地鋪是否無需更換防火捲閘?梁毓森稱,地鋪不屬消防方面提供意見,「呢個最好問返佢哋(建設辦)嗰邊。」

滯後法律問題多多

雖然沿用50多年的《公共建築總規章》一直沒正式中文譯本,導致部門之間經常出現溝通問題;另一方面,《消防安全規章》24年內亦沒有修訂。但梁毓森透露,《消防安全規章》已進入立法程序,希望盡快出台,屆時消防局便有執法的權限,並在消防安全方面可發出具約束力意見。

羅司:「之前的事不太清楚」

對於青洲坊大廈驗收出現的「大烏龍」,目前所有矛頭都指向運輸工務司豁下的部門,作為工務部門頂頭上司的羅立文,昨日就事件表態稱,青洲坊大廈防火捲閘目前只隔火不隔熱,需要更換以達標準,工務局會在網站進一步刊登澄清資料。

運輸工務司司長 羅立文

至於歸責問題?羅立文稱「答唔到,價格屬正常,報價係咁多就咁多」,又指工程於2012至2013年開展,其時並未就任司長,「之前的事(自己)不太清楚。」

15萬元一樘捲閘「度身訂造」工程師指亂源出於法律滯後

經屋青洲坊大廈以4,000萬元更換269樘防火捲閘,即平均一樘須費15萬元,事件引起社會嘩然。身兼工程師的中區社諮會委員陳桂舜(上圖)昨日受訪時表示,防火捲閘與一般消防門不同,今次事件中的防火捲閘,主要安裝在樓宇停車場內用作抗火隔熱,價格不能與一般消防門相提並論。

陳桂舜分析,這批捲閘的消防規格相當高,國外其他地區少見,相信標準是為澳門「度身訂造」。但他指出,相關規格的防火捲閘並非首次應用在本澳,據他了解,一些私人企業或博企也有使用類似規格的防火捲閘,以一樘閘門計算,價格有些比15萬元還高,有些則比較低,故不認為青洲坊大厦的捲閘價格不合理。

陳桂舜補充,引起今次風波的主要原因之一,是現行《消防安全規章》自1995年至今均未有修改,不同部門對同一條文的理解不一,例如有工程師認為,只須在目前的防火捲閘前加裝消防花灑,便可達到抗火隔熱功效,而工務部門則可能認為,整個更換會較為合適。

部門資料混亂 司長被「擺上枱」?15萬一樘捲閘不貴 經屋有需要嗎?

對於青洲坊大廈出現的「大烏龍」事件,澳門社會綜合研究學會會長葛萬金(上圖)昨日受訪時認為,《消防安全規章》自1995年沿用至今沒有修改,為何青洲坊大廈會出現通過驗收後才發現問題的「劇情反轉」?他認為,廉政公署立案調查「絕對是好事」,希望可以釋除社會對於浪費公帑的疑慮。

葛萬金指出,當年青洲坊大廈工程開展時的確不是羅立文司長當政,但羅司長上任四年多以來有沒有發現問題、主動作出跟進?去年10月底,羅司在立法會上表示,青洲坊大廈即將獲發入伙紙,但在12月初的立法會施政辯論上,羅司旋即改口稱,防火捲閘有問題需要重裝。葛萬金認為,司長回應議員的資料,理應由下屬部門給予,如此「朝令夕改」,是否意味著工務部門工作疏忽、羅司「被擺咗上台」?

另外,葛萬金指出,部分高規格防火捲閘的確造價高昂,例如大酒店都多採用,但青洲坊大廈作為經濟房屋,是否需要在所有位置都使用如此高規格的防火捲閘?希望透過廉署調查,可以給公眾一個清晰說明。

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