因澳門沒法律規範罷工 「浪濤行」勝訴免罰400萬

中級法院合議庭裁定 「浪濤行」的上訴理由成立，毋須支付400萬元罰金。（資料圖片）

多個公共泳池前年8月泳季因救生員罷工停開，引起市民不滿。（資料圖片）

曾承判本澳多個公共泳池管理服務的公司「浪濤行」，因救生員要求改善待遇福利罷工，涉嫌沒有履行合同義務，被時任社會文化司司長以其違反「體育局管轄澳門區游泳池的管理服務公證合同」，科處約400萬元罰款，「浪濤行」不服向中級法院上訴，據本地外文媒體報道，中級法院指因澳門沒有法律規範罷工，屬不可預知事件，裁定「浪濤行」勝訴，不用支付400萬元罰金。報道稱，政府已經向終審法院就有關裁決提出上訴。

報道稱，在「體育局管轄澳門區游泳池的管理服務公證合同」部分，中級法院合議庭指出，由於公證合同中有一項條款取消對「不可抗力事件」的制裁，因此，這一定義將涵蓋無需事先通知而導致服務暫停的罷工。由於澳門沒有規範罷工的法律框架，任何罷工都將被歸類為不可預知的事件，即不會為僱主留下任何立即解決或處理問題餘地的情況，裁定「浪濤行」的上訴理由成立。

救生員罷工 泳池停開 市民不滿

「浪濤行」承批體育局轄下澳門區和離島區多個游泳池的管理和救生服務，2018年8月，20多名外僱救生員與僱主發生勞資糾紛，救生員投訴受到非人道及不公對待，被剝奪有薪年假、病假等，又被強迫自願加班，每天工作達到13至18小時，又要負責清潔、維修泳池及游泳教學，在僱主拒絕會面後救生員發起罷工，要求調整工作條件和薪金等，導致澳門多公共泳池需暫停開放或調整開放時間，正值夏天泳季，市民大表不滿。

提起「中止批示」敗訴

其後時任社會文化司司長基於該公司違反「體育局管轄澳門區游泳池的管理服務公證合同」及「體育局管轄離島區游泳池的管理服務公證合同」的合同義務，批示向其分別科處逾400萬及760餘萬元罰款。「浪濤行」不服，向中級法院提起兩宗「中止行政行為效力的保全程序」，但敗訴。「浪濤行」不服，向終審法院上訴，辯稱可以合理預料到，倘不中止相關賠款，上訴人將因無法支付巨額罰款而破產，「浪濤行」將倒閉，所有員工被遣散，外地僱員聘用許可被取消，社會上頓時增加百多名失業者，且獲判給的服務合同將被解除，上訴人所提供救生服務的泳池、泳灘及水上設施被逼暫停開放。更重要的是，上訴人的名譽，「浪濤行」的商譽將嚴重受損和被徹底破壞，上訴人半生心血毀於一旦且無法復原，構成難以彌補的損失。去年7月終院裁定上訴敗訴，指出，「浪濤行」東主僅證明企業不具備被罰款的財力，但沒就個人財務狀況提交證據。

不可抗力事件的制裁條款取消

「浪濤行」其後向中級法院提出司法上訴，中級法院合議庭就「體育局管轄澳門區游泳池的管理服務公證合同」部分指出，由於公證合同中有一項條款取消對不可抗力事件的制裁，因此這一定義將涵蓋無需事先通知而導致服務暫停的罷工。由於澳門沒有規範罷工的法律框架，任何罷工都將被歸類為不可預知的事件，即不會為僱主留下任何立即解決或處理問題的餘地的情況，裁定「浪濤行」上訴理由成立。