法案未過 監控先行 一個攤位一隻天眼

攤商:好嘥錢
27/01/2021
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新《街市法》規定,攤販負有親身經營義務,市政署可安裝監控錄影設備實施監察。( 陳嘉俊攝)

若按照一個攤位裝一支鏡頭計算,一座祐漢街市起碼要裝上百支監控鏡頭。 (陳嘉俊攝)

乾貨攤販陳小姐表示,街市不需要安裝太多鏡頭,會造成浪費。 (陳嘉俊攝)

一常會主席何潤生會後表示,一常會已要求政府考慮安裝監控監察攤販的「適度性」問題。 (陳嘉俊攝)

《公共街市管理制度》法案仍在立法會常設委員會審議,法案當中為監察攤販履行親身經營義務,明訂市政署可在公共地方安裝監控錄影系統監察攤販工作,然而近期有攤販反映,在法案尚未獲得通過的情況下,市政署已在部分街市率先安裝俗稱「天眼」的錄影鏡頭,而且是一個攤位裝一支。本報記者走訪黑沙環祐漢街市,發現光是地面層就已布滿約35支天眼,若照攤位數量算,祐漢街市的天眼數目恐怕會超過100支。對於法案未過,先裝監控的做法,政府表示已暫停有關安裝工作,但對於未來是否有必要每個街市裝上百支天眼監查攤販工作,如何保障個人隱私權利等等疑問則仍未有解答。

正在立法會第一常設委員會細則性審議中的《公共街市管理制度》法案對公共街市的管理有較大的改變,其中將攤位的取得由以往的抽籤制改為競投制,以行政租賃合同形式簽約,攤販須遵守親身經營義務等規範(須親身經營240 日以上)。法案中還在第14 條明訂,市政署有權在街市中利用錄影系統進行監察。

一常會要求政府解釋安裝監控準則

但在一常會昨日舉行的會議上,有委員就向政府代表反映,個別街市已開始安裝錄影系統,收到不少攤販的抱怨。一常會主席何潤生會後指出,有委員認為安裝錄影系統的「適度性」需要政府多考慮,如何在保障個人隱私的情況下做到政府希望做到的監察工作。

至於何謂「適度性」,何潤生指未來會要求政府解釋相關問題,而一常會已要求政府解釋安裝錄影系統的準則,且相關安裝錄影系統應與其他法律有比較,如第2/2012 法例《公共錄影監視法律制度》對保安部門安裝天眼有條件與目的限制,不宜有的規範嚴格,有的卻比較鬆懈。

防搶?防盜?防小販?

本報記者昨日下午走訪黑沙環祐漢街市,發現光是街市地面層就安裝了超過35 支新的錄影鏡頭,每個鏡頭整齊安裝在一個鐵架下,對準一個個攤位,若照這種排法,一個祐漢街市起碼要裝上百支鏡頭。

成衣商販周小姐

攤販:唔使裝咁多 好嘥錢

販賣成衣用品的周小姐認為,如果有錄影系統拍攝到一些成衣商戶並不恰當,因為有時會有一些市民「試衫」,甚至會更換衣物,如錄影系統拍到就「唔係咁好」;但周小姐認為,除了成衣商戶外,其他商戶如賣鮮活食品等等的,則沒有所謂。

而販賣乾貨的陳小姐則認為,政府安裝錄影系統可以保障攤販財物安全,但認為政府「唔使裝咁多」,坦言一條路安裝接近十支會造成浪費,「咁樣好嘥錢」。但問到政府安裝鏡頭目的是監察攤販工作,她就笑言「有咩好監察」,認為這是多此一舉。也有攤販認為會對私隱造成影響。

柯清煌:打橫裝兩個即可

市販互助會理事長柯清煌昨日接受本報電話訪問時指出,業界曾經反映過相關問題,大部分攤販意見都認為街市不需要安裝太多錄影系統,特別是祐漢及下環街街市,每一個攤販面前都有鏡頭對著,會令他們工作時心態緊張,而且有攤販亦指出,安裝這麼多的錄影系統,會造成不必要的浪費。

柯清煌指出,如果政府想「點名」攤販的出席率,只需要「街頭街尾」打橫設兩個閉路電視,已經可以影到全部攤販,街市本身都不用做到太多錄影系統。他透露市政署將與業界會面,再次協商有關問題。

當局有權安裝任何物品但需交代鏡頭是否啟用

政府於法例未正式在立法會大會細則性通過之前便安裝大量天眼鏡頭,大律師趙崇明認為,街市雖然屬於市政署且由市政署管理,但安裝鏡頭進行拍攝作用,涉及到任何個人資料收集及處理,需要向個資辦申請,必須要有法例上的許可。《公共街市管理制度》第十四條有列明「錄影資料」,當中提到法例是得到《個資法》許可,但現時法例並未通過。趙崇明表示,如果當局純粹安裝,並未運作的話是沒有問題,因為街市是由市政署管轄,當局有條件安裝任何物品。他認為,當局必須要盡快交代相關鏡頭是否已經啟用,如果只是單純在法例生效前作出預先安裝的準備工程,應向公眾交代清楚事件,澄清不必要的猜測。

《公共街市管理制度》尚未獲立法會細則性審議通過,但個別街市已開始安裝監控錄像設備,引起不小爭議。 (陳嘉俊攝)

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