央行論文警告人口衰減風險

籲全面放開 鼓勵生育
16/04/2021
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第七次全國人口普查於去年10月啟動,將於本月公布結果。圖為人口普查指導員在居民家中登記普查信息。(新華社圖片)

證券機構認為,生育政策或將漸進式調整,開放三孩生育。(新華社圖片)

中國十年一度的全國人口普查數據將於本月公布,央行微信公衆號14日發布重磅工作論文,稱中國面臨人口嚴峻形勢,直指應該全面放開和鼓勵生育。據內媒報道,論文以罕見的、近乎口語化的通俗表述,指出應抓住當前生育政策對部分居民還是硬約束的時機, 全面放開生育,及時釋放其較高的生育意願;若稍有遲疑,將錯失以生育政策應對人口轉型的寶貴窗口期,重蹈發達國家的覆轍。

央行微信公衆號 14 日發表題為《 關於我國人口轉型的認識和應 對之策 》的工作論文,警告稱「 要認清人口形勢已經逆轉, 灰犀牛愈來愈近;要認識到人口紅利當時用得舒服,事後是需要償還的負債;要認識到人口慣性是跨代際的巨大力量,其反作用力將導致人口反方向變化;要認識到教育和科技進步難以彌補人口的下降 」。

論文建議,應全面放開和鼓勵生育,不要再猶豫觀望已有政策效果,要趁著現在部分居民想生又不讓生時放開,等到大家都不 想了再放,則沒了用處。另一方面大力鼓勵生育。要創造良好的生育環境,切實解決婦女在懷孕、生產、入托、入學中遇到的困難, 讓婦女敢生、能生、想生。

為何要放開生育?

對於放開生育、鼓勵生育的理由,論文稱,據聯合國測算, 中國人口將在2030年達到14.6億的峰值後趨於下降,2050年降為 14 億。同時老年人佔比繼續增加,少兒和勞動人口佔比繼續減少,長方形的頂端進一步變寬,底部進一步變窄,人口結構將變為倒金字塔形 ——預計至 2050 年,中國老年人口佔 26.1%,勞動人 口佔 59.8%,少兒人口佔 14.1%。

央行上月曾發布 2021 年第一號論文稱,未來隨著中國人口紅利持續消退,勞動力數量對經濟增長貢獻還將進一步下降,但勞動力質量對經濟增長的貢獻率有所增强;要加强結構性貨幣政策對人力資本質量和高全要素生產率行業的支持。國務院早些時候則調整央行貨幣政策委員會組成人員,由中國知名人口經濟學家蔡昉出任貨幣政策委員會委員。

券商機構料放開三孩生育

中信證券指出,「 十四五 」規劃全文已經公布,强調「 推動 實現適度生育水平 」及「 健全嬰幼兒發展政策 」。近年來中國新出生人口數量持續下行,國務院去年 10 月啓動第七次全國人口普 查,其結果將於本月公布。該機構預計 2020 年全國的新出生人口約 1,290 萬,同比下降 12%,人口淨增加 270 萬人,同比下降 42%。若無政策調整,不排除「 十四五 」期間出現人口負增長的 可能性。

同時,中信證券預料,生育政策或作漸進式調整,將放開三孩生育,而生育鼓勵政策將在未來十年循序漸進地加碼。短期來 看,預計放開三孩生育可使新出生人口提升約 10%。中長期來看, 要將生育率維持在適度區間,仍需要生育鼓勵政策的支持。

央行發表工作論文警告中國面臨人口嚴峻形勢,提出應全面放開和鼓勵生育。 (東方 IC 圖片)

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