立會批給委員會「閉門」討論《博彩法》

政府代表聽取十名議員意見
17/05/2021
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立法會土地及公共批給事務跟進委員會今日閉門討論《新博彩法》。(資料圖片)

澳門博彩經營權動向是全球博彩業關注的重大議題。 (資料圖片)

新的博彩法律制度攸關賭牌數量、行業監管、 社會責任、非博彩元素等多項議題,關乎澳門的經濟穩定。 (古金元攝)

澳門博彩業歷史悠久,最遠可追溯至300年前,博彩業的發展與澳門的前世今生有著深遠聯繫,而在經濟遭受疫情重創的當下,博彩業的未來更與澳門的經濟復蘇高度相關。2001年,《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的通過開啟了澳門經濟騰飛的黃金年代。長達20年的博彩經營權即將在明年6月到期,社會各界高度關注博彩法律制度的修訂進度。在時間所剩無幾的當下,特區政府早前公布,政府代表今(17)日早上10時到立法會公共批給事務跟進委員會「閉門」聽取議員有關博彩法律制度的意見。新的博彩法律制度事關澳門的經濟穩定,有關會議關乎所有澳門市民的未來。 【 本報記者陳嘉俊報道 】

政府代表今日到立法會土地及公共批給事務跟進委員會,聽取有關議員對博彩經營批給合同的意見。該委員會有十名議員,主席為議員李靜儀, 秘書為議員宋碧琪,其餘委員分別是區錦新、何潤生、馬志成、葉兆佳、邱庭彪、馮家超、林倫偉及王世民。

土地及公共批給事務跟進委員會主席李靜儀昨(16)日接受本報訪問時指出,今日的會議主要是邀請政府到來聽取意見,因為委員會每一個會期都會就社會議題,編排一定的工作計劃,今次是關於博彩經營批給合同,邀請政府到來聽取意見,但預料政府不一定會對合同透露很多意見,不過希望政府在做任何決定前先聽取委員會意見。

「 三正三副 」的存廢

澳門六個賭牌將在明年6月相繼到 期,其中「澳博」及「美高梅」的賭牌到期時間原為2020年3月31日,特區政府為了2022年賭牌公開競投能更有效進行,於2019年3月15日由時任行政長官崔世安作出批示,批准「澳博」 及「美高梅」的賭牌博彩經營批給及轉批給合同延長至2022年6月26日。

而未來博彩經營批給合同最受關注的,就是賭牌「三正三副」的問題。有意見認為這是法律修訂時遺留下來的問題,未來會否將「三正三副」賭牌變成「六正」,還是新增或減少賭牌牌照, 將是澳門社會,甚至是國際上關注的熱 點。

對衛星賭場的檢討

雖然澳門只有六間持牌博彩企業, 但賭場數量卻遠超六間。根據博彩監察協調局資料顯示,截至2020年底,澳門共有幸運博彩娛樂場41間。其中25間開設於澳門半島,餘下16間則設在氹仔。當中「澳博」佔22間、「銀娛」 佔六間、「威尼斯人」佔五間、「新濠博亞」佔四間、「永利」佔兩間及「美高梅」佔兩間娛樂場。

在這41間賭場中,多半是屬於 「衛星賭場」。衛星賭場是澳門賭業歷史發展中所誕生的產物,主要是賭牌持牌公司,將賭枱、賭具、莊荷、監場等等 賭場營運方式,放到第二個經營場所,其經營場所多半為一些四星級酒店中, 即是與加盟店類似,衛星賭場的博彩經營權是屬於持牌公司,場地則屬於自 己。但政府對博彩行業的監管,只會針對持牌公司。在「澳門幸運博彩經營權 開放中期檢討」中,就有針對衛星賭場進行調查,認為衛星賭場某程度上削弱了政府對博彩市場的監管。

然而,衛星賭場為澳門20年博彩業發展帶來不少貢獻,亦為澳門博彩發展注入更多不同元素。政府在未來博彩經營批給合同訂定中,衛星賭場的定位亦是必須謹慎及注意的地方。

對博彩中介人的監管

2015年,設在永利中的澳門貴賓廳多金,其賬房女總監虧空20億元。 事件直接令該貴賓廳陷入倒閉情況。當年此事幾乎震撼整個博彩界,多名存款在多金貴賓廳的苦主多年來持續就事件,透過法院向永利追討賠償。最終在 2018年,法院判永利須負連帶責任作出賠償。

多金事件發生後,引起澳門社會質疑政府監管博彩中介人的力度是否不足,同時引發到另一個問題,持牌博企與貴賓廳之間的關係,因為法院判決賭場對貴賓廳負有連帶責任,裁決引發的問題是直接關乎到澳門博彩業生態的發展。而明年賭牌競投上,政府的確要詳細思考當中貴賓廳與博企之間的關係, 避免再有多金事件的出現。

賭牌明年到期, 新的博彩法律制度至今尚未公開諮詢 , 引起外界高度關注 。(新華社圖片)

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