專家建議深圳杭州海南先行

國家主席習近平日發表有關推動共同富裕的文章，提到推進房地產稅立法和改革，引發關注。（新華社圖片）

10月15日，《求是》雜誌發表國家主席習近平的重要文章《紮實推動共同富裕》，提到「要積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作」，這一論述引發關注。在業內人士看來，官方此番表態，預示着房地產稅不僅是在穩妥推進階段，而是要到了落地試點的時候，房地產稅將進入新的階段。

據路透社報道，10多年來，中國一直想推進實施房地產稅，但遭遇到包括地方政府在內的反抗，人們擔心房產稅導致房產價格下滑，或在市場出現恐慌性急售。在是否推出房地產稅的討論中，市場一直有房產稅會影響經濟成長的擔憂。「財新網」則指出，內地早在1986年就頒布「房產稅暫行條例」，向房產所有人納稅，但個人所有、非營業房產不需要交房產稅。2011年，作為改革試點，上海、重慶兩地宣布對居民自住房屋徵收房產稅。但這裡只牽涉到房產，而不含地產。

而在《紮實推動共同富裕》一文中，習近平一方面強調「要積極穩妥推進房地產稅立法和改革」，另一方面則提出「做好試點工作」。這意味着，房地產稅試點城市將從上海、重慶進一步擴圍。

在業內人士看來，隨着國家積極推進房地產稅立法與改革，積極設立試點城市，房地產稅推進只是時間問題。不確定的只是，哪些城市有望先行試點房地產稅？

在華夏新供給經濟學研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康看來，深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地產稅立法這一漫長過程，可先加入試點範圍進行「動真格」改革。

賈康指出，這3個地區目前是比較高級別的位於創新前沿的示範區。深圳要按照中央要求打造中國特色社會主義市場經濟先行示範區，在這一背景下，顯然一味用行政手段管控房地產絕不是出路，深圳必須下定決心用經濟手段置換掉行政手段。海南是要按中央要求打造世界上最大規模自由貿易港，自貿港要求投資便利化、貿易自由化、要素充分流動，且在2025年前要做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。在這個意義上，海南也應該儘快考慮用經濟手段替代行政手段來促進房地產市場健康發展和樹立自己應有的國際形象。浙江則是中國共同富裕示範區，理應加入積極試點行列，進行房地產稅方面改革。

賈康認為，推進下需要在立法中處理好免稅部分扣除問題；完成立法後對地方充分授權，區分不同情況分步推進。一般而言，三四線城市不會進入「第一批」的先行位置。（編輯部）