非強制央積金審視報告建議

最早2026年實施強制性制度
01/11/2021
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報告建議特區政府可視情況,於2026或2028年實施強制性中央公積金制度。(資料圖片)

社會保障基金於上周五(29日)公布《非強制性中央公積金制度》審視報告。報告指制度實施三年來取得一定成果,本已具備邁向強制實施的條件,建議特區政府2021至2023年設為期三年的觀察期,並視乎經濟復蘇情況,設五年及七年準備期兩個方案,於2026 或 2028 年實施強制性中央公積金制度。 【本報記者陳嘉俊報道】

非強制央積金於2018年起實施,按法律規定,社保基金已於法律生效滿三年緊接的180日內完成審視法律執行情況的報告,報告委託澳門大學研究團隊製作,透過匯總非強制央積金的執行數據、歸納持份者訪談意見、分析本澳經濟情況、僱主承擔能力及居民對退休儲蓄的認受性等,尤其是強制實施央積金的必要條件,以及有關措施對社會及經濟構成的影響,並提出推進強制央積金的可行性方案及實施時間表。

賬戶擁有人最高獲益近八萬七

審視報告指出,非強制央積金分配制度自2010年至2020年底政府撥款累計逾286億澳門元,賬戶擁有人最高可獲分配撥款及收益合共澳門元,為構建制度打下基礎。而供款制度實施三年來的參與情況、並對強制實施央積金持正面態度。

報告亦指出,倘本澳經濟能承接2019退休基金規模和投資回報等均持續增長,顯示制度運作順暢並取得一定成果。至今年9月,加入制度的僱主達264名,約有2.4萬名僱員參與公積金共同計劃和約有7.5萬名居民設立公積金個人計劃,反映居民對自身退休保障的關注,並逐漸意識到及早規劃和積累退休儲備的重要性。

IMF料2025年本澳GDP可回復19年水平

研究團隊針對不同持份者進行了20場深度訪談,絕大多數被訪者認同目前制度安排年的良好態勢,本已具備強制實施的條件。然而,新冠肺炎疫情出現且於全球持續反覆對本澳經濟造成重大衝擊,應謹慎考慮推進強制央積金的進程,參照國際貨幣基金組織(IMF)預測,2025 年本澳實質本地生產總值(GDP)可大致恢復至2019年水平,因此,建議將2021至2023年設為觀察期,並視乎經濟恢復情況,設五年及七年準備期兩個方案,即最快於年,或2028 年實施強制央積金。

至今年9月,約有2.4萬名僱員參與公積金共同計劃。(資料圖片)

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