赤字303億元

政府提交明年財政預算案 現金分享等惠民措施持續
08/11/2021
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政府提交明年財政預算案 現金分享等惠民措施持續

有意見認為,政府是否可以透過其他資源,為弱勢群體提供適當的援助。(資料圖片)

意見認為這份財政預算案符合政府整體施政方向。(資料圖片)

一系列惠民措施涉及金額約為204億4,178萬元。(資料圖片)

行政長官賀一誠將於下周二(16日)發表《2022年財政年度施政報告》,行政長官辦公室已向立法會提交《2022年財政年度預算案》法案,立法會將於本周四(11日)在全體會議中進行一般性討論及表決。

根據《2022年財政年度預算案》,明年將繼續實施一系列惠民措施,包括「現金分享計劃」、「醫療補貼計劃」、「居住單位電費補貼計劃」、「持續進修發展計劃」、以及一系列稅費減免,預計明年賭收有1,300億元,但仍會有逾300億元財政赤字,由於2021年公共財政未錄得預算執行結餘,不符合《非強制性中央公積金制度》法律中發放預算盈餘特別分配款項條件,故明年的財政預算案未有登錄有關預算開支。因此,明年央積金仍不會有7,000元特別分配。同時經考慮公務人員薪酬評議會意見,明年公務人員薪酬金額維持不變。

根據《2022年財政年度預算案》,特區政府預計2022年一般綜合預算收入為1,001億2,892萬元,開支為994億8,710萬元,由此引致特區一般綜合預算結餘為六億4,182萬元,但該預算結餘僅由自治部門及機構預算執行結餘組成。而各項惠民措施,支出約300億元,政府要從財政儲備中調撥填補。

外圍經濟仍存不確定性

政府在《2022年財政年度預算案》法案陳述理由中指出,新冠病毒2020年初爆發以來衝擊全球經濟,病毒株迅速變種傳染力增加,迄今未有止息之象,疫情凸顯澳門產業過於單一的短板,短中期內澳門將繼續實施務實有為財政政策,預計2022年外圍經濟環境仍存很大不確定性,在保守估計明年預算收入的前提下,明年度仍會是一份赤字預算,需調撥財政儲備填補,政府將繼續實施緊縮開友,撙節公共部門及機構經常開支,惠民措施則不受影響。

赤字303億元須調撥財儲

受新冠疫情影響,預計2022年澳門經濟情況依然嚴峻,復蘇需時,預計博彩毛收入為1,300億元,公共財政收入亦減少,總體民生福利措施及公共工程仍延續,明年收入仍不足以應付開支,需要從財政儲備中調撥303億元填補預算赤字。

特區政府明年將繼續實施一系列惠民措施,包括現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃,估計用於上述措施的總開支為83億9,541萬元。另外,用作支付免費教育津貼、未受惠免費教育的特區居民學生學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及定期援助金的開支總額估計為120億4,636萬元。實施上述一系列惠民措施,估計涉及的總金額為204 億4,178 萬元。

免徵投資基金監察費

2022年度財政預算案同時建議繼續實施一系列稅費減免措施,為進一步推動債券市場發展,建議對在特區發行的債券取得的利息,以及因買賣、被贖回或作其他處置取得的收益,豁免所得補充稅,亦豁免涉及有關債券的發行、買賣或有償讓與行為的印花稅。同時,新增兩項稅費減免措施,一是豁免徵收投資基金監察費,以推動財富管理等現代金融業發展;二是所得補充稅及職業稅第二組納稅人用於賑濟內地洪澇災害的捐贈支出,全數從可課稅收益中扣除,以鼓勵慈善捐贈。實施一系列稅費減免措施估計涉及總金額為30億9,989萬元。

財赤下繼續現今分享 唐繼宗:回應市民訴求

澳門管理學院院長唐繼宗對預算案總體方向表示認同,相關惠民措施及現金分享有回應一般市民訴求,又認為採用財政手段支持疫情下的經濟體是世界各地政府的慣常做法。

唐繼宗昨(7)日接受本報訪問時表示,縱觀全球應對疫情發展下的經濟情況,當地政府多數都會採取「逆周期」的政策措施,即採取財政手段支持後疫情時期的經濟發展緩慢需要,因此認為本澳政府的做法也算合適,向社會繼續一些財政支持及稅項減免。他又認為,現金分享等惠民措施對本澳經濟緩慢復蘇及失業率未有明顯改善的情況下回應基層市民的需要,相關稅務優惠也有助紓緩中小企的壓力, 覆蓋面也較會全面。

唐繼宗提到,財政預分配是為了支持特區政府的工作,因此,為針對本澳債券市場及葡語地區等相關的經濟活動作出稅務鼓勵的措施,對推動本澳經濟適度多元,包括現代金融或債券市場等發展有積極作用,亦符合施政的整體方向。

續取消央積金注資 梁孫旭:盼特別援助弱勢群體

對於特區政府明年度將繼續取消中央公積金7,000元特別注資,立法會議員梁孫旭昨(7)日接受本報訪問時表示,此舉對於未能直接提款的市民影響不算太大,但對於長者或殘疾人士這些可以提款人士影響較大,期望政府對弱勢群體能提出特別援助措施。

梁孫旭表示,受疫情影響下,本澳經濟及民生都受到影響,雖長者不再工作,但其家庭人員或因放無薪假減少收入,間接導致對長者供養減少;殘疾人士家庭亦會出現同樣情況。

他認為,政府是否可以透過政府其他資源為這些群體提供適當的援助。參考去年,政府也透過澳門基金會動用100億元啟動一些經濟援助的措施。今年疫情下,基金會對於一些社團活動或申請項目採取比較嚴謹、節流的措施,「咁慳慳埋埋啲錢」是否能夠為這些弱勢群體作出支援,當局應該作出研究。

另外,他也建議在公共工程上透過一些機制培養、聘用本地人,透過就業解決及減少經濟上的影響,讓居民受惠。

特區政府向立法會提交《2022年財政年度預算案》,當中一系列惠民措施繼續保留,估計財赤303億元。(梁佩茵攝)

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