議員批「都市更新」變「舊樓重建」

張永春:澳門推片區重整不現實
30/12/2021
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張永春:澳門推片區重整不現實
張永春:澳門推片區重整不現實

張永春承認,現時法案的確是與「都市更新」的遠景有落差。(張庚睿攝)

立法會今(30)日一般性表決通過《都市更新法律制度》,會上討論長達逾三小時,出席會議30名議員一致投贊成票。大部分議員批評法案僅屬「舊樓重建」而非「都市更新」,亦有議員形容是浪費時間,若僅是重建舊樓何需計劃研究等長達十多年,行政法務司司長張永春承認,現時法案的確是與「都市更新」的遠景有落差,2019年有關都更的諮詢文本是寫得比較「理想」,但經過政府深入研究分析,認為澳門的實際情況難以實行。因此應以「舊樓重建」作主軸,他認為,政府要先行這一步,若連五層高的樓都不能重建,更遑論要整個片區重整。

立法會召開全體會議,一般性討論及表決《都市更新法律制度》。議員胡祖杰認為都市更新並非單是舊樓重建,認為法案標的要更改。議員黃潔貞表示法案應擴大適用範圍才能令更居民受惠,且法案未有提及片區改造及業主保障等,形容法案「雷聲大雨點小」。議員宋碧琪直言,政府當年推倒重來以都市更新為目標,但現在又再推翻僅以「舊樓重建」為主軸,以舊區重整的概念至正式法案的推出長達十多年,批評是相當浪費時間。

澳門推片區重整不現實

張永春回應稱,是次法案是圍繞較工具性的法律規定,主要以「舊樓重建」作主軸。他明白這個法案內容與市民心中的「都市更新」會有落差,亦承認法案與2019年的諮詢文本的概念想法有出入。當時大家期望整個舊區是煥然一新,是整個片區、甚至是一個城市的改變。他認為當時的諮詢文本是寫得較理想化。

他直言,澳門的現實環境是否具有條件整個片區重整是一個問題。「理想係好好睇,問題係澳門現實環境做唔到 !」政府研究發現澳門可做片區式發展的地點少之又少,像祐漢七棟舊樓片區的地方暫時沒有,加上澳門一些歷史城區有高度限制,令重整有更加多掣肘。張司又稱,本澳現有的法律對樓宇重建並不友善,「做到嗰啲係好彩!」因此現時需先行一步,推行基礎性的法律制度支撐樓宇重建,「如果一棟層樓高都重建唔到,點樣成個片區做?」若法案獲通過後,都更公司正推動的祐漢七棟舊樓也適用,但明言「能否順利推行就真係唔知!」

議員林宇滔直言是無奈同意法案,社會對祐漢舊區重整已訴求多年,「行前一步好無過」,又形容法案應稱為「舊樓重建法」,但關注政府對整個片區更新有否進一步的想法。議員梁孫旭認為法案並非一無是處,至少解決了舊樓重建問題,同時關注業主權益分配問題。議員陳澤武認為法案可取,應先易後難推行,同意先集中單棟舊樓重建。

不再以公權力收購私人樓宇

張永春表示,香港政府重建收購和匯總業權發展也是困難重重,因此這部分也與之前的諮詢文本很大轉變,他指出,因本澳樓價即使在現時經濟波動下也是上行趨勢,普遍居民的思維認為賣樓予政府只會「平賣」,賣出的價值追不上未來的樓價。政府經深入分析認為未來路向不再以公權力收購私人樓宇,因為實際操作必定會出現問題。

張司稱,是次法案是以業主為核心,而非由政府人員逐戶「敲門」要求業主參加。政府亦並非撤手不管,抽手旁觀,較難操作的項目會由都更公司會介入,又強調政府沒有排斥片區整體發展的可能,承諾在細則性審議時,政府會主動提出修改部分內容。未來亦會持開放性態度聽取意見完善法案。 (編輯:梁佩茵)

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