博彩業遭受嚴重打擊

菲律賓博彩業進入艱難重整期。根據菲律賓娛樂暨賭博公司（PAGCOR）最新數據顯示，2025年第二季全國老虎機營收年減42%，僅錄得134億披索（約2.4億美元），整體博彩稅收亦顯著下滑。隨著政府全面打擊離岸博弈營運商（POGO），這場曾為國庫創收的「博弈盛宴」正迅速轉為經濟負擔與治安壓力。

離岸博弈營運商（POGO）自2016年由菲律賓政府合法化，允許業者以菲律賓為基地，面向境外（主要是中國）提供線上博弈服務。業者需向PAGCOR申請牌照並繳稅，初期為政府創造可觀收入，但後續頻傳詐騙、洗錢與人口販運等犯罪問題，引發國內外關注。

自2016年政策開放以來，逾300家專門服務中國賭客的POGO企業進駐菲律賓，為政府創造數十億披索稅收，也帶動房地產、零售、語言培訓等相關行業發展。

但隨著案件頻傳，POGO漸與人口販運、洗錢、非法拘禁、電信詐騙畫上等號。2022年至2024年間，菲律賓爆出多起外籍人士遭POGO機房囚禁、強迫工作的惡性案件，嚴重影響國際形象。

面對內外交迫，小馬可仕總統於2023年下令全面撤銷POGO牌照，並要求所有POGO於2024年12月前停止營運，外籍員工必須在年底前離境。2025年起，POGO營運已從合法轉為非法，菲律賓正式進入「後POGO時代」。

價值87億披索老虎機閒置

首當其衝的為首都馬尼拉都會區的多個博弈中心，包括帕賽、帕拉尼亞克等地的綜合度假村與POGO機房，紛紛面臨設備閒置、人力裁減與資產減值等問題。據統計，因POGO關閉導致的閒置老虎機設備市值高達87億披索，像PhilWeb與Sun International等業者，第二季合共減值損失達32億披索。

本地機台供應商亦難以倖免。Pacific Gaming訂單年減73%，德國廠商Novomatic則直接喊停其15億披索的Cavite生產線擴建案，顯示產業鏈自上而下遭遇重創。

雖然POGO主要提供線上博彩，但許多業者為了吸引高端客戶與投資者，會在租用的大樓內設置小型實體博弈區，包括老虎機與賭桌，作為「招待空間」或展示設備的據點。取締後，這些機房被查封，設備自然閒置。

此外，在POGO高峰期，為滿足客戶體驗與營運展示需求，許多設備商、技術供應商大量生產與出售老虎機予POGO關聯企業。禁令實施後，原訂出貨計劃被取消，造成大量庫存堆積與產能過剩。

地下POGO網絡仍運作

儘管禁令已下，地下POGO網絡仍持續運作。今年2月，警方於帕拉尼亞克市破獲一處大型詐騙機房，逮捕450名嫌犯，其中包括五名中國公民。據調查，該機房利用感情詐騙與虛假加密貨幣項目，專門誘騙中國與印度受害人投資。

此案再次揭示，POGO已從線上賭博平台蛻變為跨國詐騙基地。根據總統府反組織犯罪委員會（PAOCC）說法，部分業者假借科技公司名義，在小城市租用大樓，遠離執法監控視線，繼續進行詐騙活動。移民局估計，仍有逾萬名POGO外籍從業人員未依令離境。

南華早報分析指出，這些非法POGO機構除了繼續從事賭博與詐騙外，更可能透過地方政治結構尋求庇護。前班班市長郭華萍即因與POGO場域關聯，正接受多方單位調查。

菲律賓政府此舉固然展現整肅決心，但也導致賭收銳減、就業流失、外資卻步。PAGCOR雖試圖以補貼與稅務減免鼓勵度假村使用本地老虎機、開發AI與區塊鏈新遊戲系統，但新技術尚未普及，市場反應冷淡，難以填補POGO離場的收入缺口。

事實上，菲國一度預期在2025年於亞洲博彩設備市場佔據15%份額，但據東盟博彩顧問機構資料顯示，實際比例僅剩6.2%。 （編輯部）