巴西聯邦政府日前宣布，自2025年10月1日起，將把國內固定賠率（Fixed-odds）博彩經營者的博彩總收入稅（GGR稅率）從現行的12%上調至18%。此舉為填補原擬提高金融操作稅（IOF）失敗所造成的財政缺口，亦是新一輪財政調整措施的一部分。
根據巴西財政部估算，新稅率將於2025年額外帶來約2.85億雷亞爾（R$）的收入，至2026年將提升至17億雷亞爾，並持平至2027年。整體來看，此次列入臨時法令（MP）的稅改措施，預計至2026年共可為國庫增加314億雷亞爾，其中2025年貢獻額約為105億。
財政部長哈達德（Fernando Haddad）表示，這項新方案是在上月法令遭國會與市場反彈後提出的替代策略。該法令原擬大幅上調IOF稅率，引發爭議。如今政府轉而對金融工具及在線博彩課稅，包括對原本免稅的私營債務證券如LCI與LCA徵收5%所得稅。
業界表達強烈不安
然而，博彩業界對博彩稅率調升表達強烈不安。巴西負責任博彩研究所（IBJR）與全國博彩與彩票協會（ANJL）發表聯合聲明指出，GGR稅由12%大幅上升至18%，將使合法博彩經營者實際總稅負超過50%，對行業造成沉重壓力，嚴重威脅投資與營運可持續性。
ANJL主席普里尼奧·萊莫斯·豪爾赫（Plínio Lemos Jorge）警告，受規管企業為取得合法經營資格，已繳納逾3,000萬雷亞爾的牌照費，並大量投資基礎設施，如今卻面臨政策變動風險。他指出，若政府不調整稅率設計，將導致業者出走、投資撤離、就業機會減少，甚至讓非法博彩活動死灰復燃。
業界憂慮，非法平台不繳稅，反而因稅負低廉獲得不公平競爭優勢。IBJR與ANJL因此共同簽署合作協議，組建策略聯盟，擬就稅改與政府展開建設性對話，強調政策需兼顧可預測性與行業發展環境穩定性。
官方數據顯示，2025年合法博彩業本可為國庫貢獻逾40億雷亞爾稅收，涵蓋公共醫療、體育等多項社會政策資金來源。ANJL警告，若政策導致合規業者失去競爭力，不僅衝擊稅收，也危及社會治安與政策推行效果。
目前，巴西在線博彩市場自2025年1月正式納入監管體系，但政策仍在調整階段，市場仍待成熟。業界與政府如何平衡財政收入與產業生態，將成未來數月的關鍵焦點。 （編輯部）
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