美國特朗普政府宣布，將撤銷三星電子、SK海力士及英特爾在中國廠區使用美國半導體設備的「經核查最終用戶」（VEU, Verified End User）特別豁免，引發中國官方嚴厲回應。中國商務部30日晚間發聲明，強調半導體產業已形成全球高度依存的格局，美方此舉「出於一己之私」，將不利於全球供應鏈穩定，中方堅決反對，並將採取必要措施維護企業權益。
根據美國聯邦公報公告，美國商務部工業安全局（BIS）將把位於中國大連的「英特爾半導體有限公司」、三星半導體有限公司與SK海力士半導體有限公司移出VEU名單。此舉意味上述企業未來若要向中國工廠引進美國半導體設備，必須逐案申請出口許可，不再享有快速通道。
該措施將於9月2日正式刊登，並於120天寬限期後生效，即自2026年1月起正式落地。屆時，三星位於中國西安的NAND快閃記憶體工廠、SK海力士在無錫的DRAM廠與大連的NAND廠，都需逐一申請許可才能進口美製先進設備。美國商務部同時明確表示，今後外資半導體工廠將無法再獲得VEU身份。
美方官員解釋，此舉是為「堵住拜登時期留下的漏洞」，確保外國企業與其他競爭對手處於相同管制環境，防止美國設備與技術被用於推動中國尖端晶片製造。商務部出口管制負責人凱斯勒（Jeffrey Kessler）更直言，這是特朗普政府兌現強化出口管制承諾的重要一步。
中國強烈反對
中國商務部在聲明中指出，半導體產業經過數十年發展，早已形成「你中有我、我中有你」的全球化產業格局。美方濫用出口管制工具，不僅違背市場規律和企業選擇，也將對全球產業鏈供應鏈穩定造成不利影響。
聲明強調，中方敦促美方立即糾正錯誤做法，切實維護全球供應鏈安全，中方將採取必要措施，堅決維護中國企業的正當權益。
韓聯社指出，此次政策收緊，恐對三星與SK海力士在中國的龐大產能構成挑戰。兩家公司長期在中國設廠，分別承擔著全球NAND與DRAM市場的主要供應角色。若未來先進製程設備進口受阻，將限制中國工廠的技術升級與產能擴張，隨時間推移，這些工廠或僅能維持低階產品生產。
分析師認為，這將迫使南韓企業重新評估中國業務佈局。一方面，中國仍是全球消費性電子最大組裝基地；另一方面，美國出口管制卻持續升級，令三星與SK海力士在供應鏈中的角色愈加複雜，需在市場需求與政策風險間尋求平衡。
值得注意的是，此前拜登政府在2023年《半導體法》框架下，仍允許接受補貼的三星、SK、台積電等企業在中國有限度擴充產能，以避免全球供應鏈斷裂。然而，特朗普政府如今全面收緊，不僅撤銷既有VEU豁免，還強調不會批准外資半導體工廠在華進行任何產能擴張或技術升級。
美國商務部估計，此次措施將額外增加約每年1000件出口許可申請，顯示未來美國對晶片設備出口至中國的審查將更加繁瑣嚴格。 （編輯部）
下載APP