描繪中國式現代化新藍圖

今年是中國第15個五年規劃的開局之年，第十四屆全國人民代表大會第四次會議《「十五五」規劃綱要草案》，草案提出20項主要發展指標，涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳及安全保障等重點領域，為推動中國經濟高質量發展和2035年基本實現現代化奠定基礎。

在經濟發展方面，「十五五」規劃圍繞經濟增長、結構優化與效率提升提出三項主要指標。其中提出，國內生產總值（GDP）增長將保持在合理區間，各年度增速視情況提出，以兼顧發展需要與實際條件。相關安排亦為到2035年人均GDP較2020年翻一番、達到中等發達國家水平打下基礎。政策層面強調在保持經濟穩定增長的同時推動產業升級與結構調整，提高經濟運行效率。

研發投入年均增長7%以上

創新驅動是「十五五」規劃的重要內容。報告提出圍繞創新投入及創新成果設立三項指標，其中最受關注的是全社會研發經費投入年均增長7%以上。官方指出，該目標綜合考慮近年研發投入增長趨勢與企業投入能力，並與「十四五」規劃相關目標保持一致，以確保科研投入力度不減。同時，規劃亦提出要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動高水平科技自立自強。

在數字經濟方面，「十五五」規劃亦提出重要量化目標，預計到規劃期末，數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值比重將提升至12.5%，並持續推進數字中國建設，加強數字技術在產業升級與公共服務中的應用。

推住院分娩「無自付」

在民生領域，規劃提出七項主要指標，涉及就業、收入、教育、醫療、健康以及「一老一小」等重點民生問題。官方表示，相關指標旨在更有針對性地回應群眾關切，提升公共服務水平。規劃提出，到「十五五」期末，人均預期壽命將提高至80歲，勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.7年。

在人口政策方面，規劃提出建設生育友好型社會，完善育兒補貼及托育服務體系，發揮嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除等政策作用，並探索建立補貼標準動態調整機制。同時，將擴大生育保險覆蓋範圍，提升產前檢查醫療費用保障水平，並逐步實現政策範圍內住院分娩基本「無自付」。

推動教育與就業結構升級

教育與就業政策亦是規劃的重要部分。報告提出將推進學前教育普惠發展，提高公辦幼兒園學位佔比，學前教育毛入園率提升至95%；普通高中教育資源亦將擴充，高中階段教育完成率提升至88%。在高等教育方面，規劃提出到期末高等教育毛入學率提高至65%，並逐步擴大優質本科與研究生培養規模。

就業方面，規劃強調強化就業優先政策，穩定高校畢業生、農民工與退役軍人等重點群體就業，同時加強困難群體就業幫扶，確保零就業家庭至少一人實現就業。官方亦提出加強創業支持政策，以創業帶動就業。

降碳減排與能源安全並重

在綠色低碳發展方面，「十五五」規劃提出五項主要指標，重點圍繞降碳減污與生態環境保護。其中提出，到規劃期末單位GDP二氧化碳排放累計降低17%，並持續推動能源、工業與交通等重點領域的綠色低碳轉型。

安全保障方面則提出兩項指標，重點圍繞糧食安全與能源生產能力建設，著力夯實國家安全的重要基礎保障。官方指出，相關安排旨在提升經濟韌性與風險抵禦能力，為未來發展提供穩定支撐。 （編輯部）