文翠珊遞「分手信」

正式啟動英脫歐程序
30/03/2017
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英國當地時間周三引用《里斯本條約》第50條, 正式啟動脫歐程序,通知歐盟就如何「分手」展開至少長達兩年的談判。首相文翠珊到國會發表演說,承諾代表所有英國人與歐盟談判,並呼籲國民團結。另外,蘇格蘭議會在脫歐啟動前夕,通過最快明年秋天再舉行獨立公投。

英國首相文翠珊正式簽署啟動脫離歐盟的信件,知會歐洲理事會主席圖斯克。 (美聯社圖片)

文翠珊表示,目前是團結的時刻,要為英國爭取最好的脫歐協議。(美聯社圖片)

據法新社報道,英國首相文翠珊當地周二在唐寧街首相府簽署正式信件,通知歐洲理事會主席圖斯克,英國引用《里斯本條約》第50條,正式啟動脫歐程序。這封信在當地周三上午由英國駐歐盟大使巴羅交到圖斯克手上。圖斯克之後在Twitter證實,英國的脫歐信件長達六頁。他表示,無論是布魯塞爾還是倫敦,都沒有理由裝出開心,但英國脫歐也有一些正面因素,例如令歐洲更為團結,而在英國退出之前,歐盟的法律在該國仍然適用。此外,圖斯克周五會提出一份談判草案,交給英國除外的其他27個成員國,並在下月29日召開特別峰會,確定談判準則及任命談判人員,而歐盟和英國代表會到6月才面對面進行協商。如果順利,英國將於2019年3月底正式脫歐,否則便要在其他成員國同意下延長談判的時間。

「分手信」由英國駐歐盟大使巴羅(左)親自交到圖斯克(右)手中,為英國邁出脫歐路上第一步。 (美聯社圖片)

信件送達後,文翠珊在倫敦下議院向議員發表聲明,宣布英國已正式啟動脫歐程序,呼籲英國人如今要團結一致,在脫歐談判上全力以赴。她表示,明白退出歐盟會帶來一些「後果」,但為了英國和歐盟的利益著想,愈少破壞愈好,她發出的信函亦明確表達,特殊夥伴關係最符合英國和歐盟的利益。文翠珊又強調,未來數月會代表每一個英國人,坐在談判桌前。

談判最大爭議在於「錢」

談判還未開始,英國和歐盟已擺出互不相讓的架勢。文翠珊於1月的演說中,一方面表示英國選擇「硬脫歐」,不會留在歐洲單一市場,另一方面警告歐盟不要藉機「懲罰」英國。歐盟委員會主席容克則堅稱,要英國為加入歐盟時的承諾付出代價,且賬單會非常昂貴,令留下來的成員國明白,這不是一個好選擇。至於英國脫歐要付多少「分手費」,容克先前透露約是600億歐元。倫敦市長薩迪克汗在啟動脫歐前到布魯塞爾和歐盟官員會面,他說懲罰英國對任何人都無好處,希望可以與歐盟保持合作。

一旦坐在談判桌前,英國和歐盟還將面臨一系列複雜難解的問題,首先就是在對方領土生活的公民權益問題。現階段,約有300萬歐盟其他國家公民在英居留,100萬英國公民在歐盟其他國家居留。但最艱難的還是經貿問題,即在英國退出歐洲單一市場後,以何種方式處理與歐盟的經貿關係。

支持獨立的民眾在蘇格蘭議會外歡呼慶祝。(美聯社圖片)

倫敦政府拒與蘇格蘭談判

除此之外,英國還要面對蘇格蘭脫離英國的挑戰。蘇格蘭議會在當地周二通過舉行第二次獨立公投。提出議案的蘇格蘭首席部長施雅晴表示,英國脫歐在即,誓將在各方面帶來重大的改變,而這些改變不應強加於蘇格蘭,必須讓蘇格蘭人決定自己的未來。施雅晴其後會正式去信文翠珊,要求批准最快在明年秋天,讓蘇格蘭公投決定是否脫離英國獨立。

不過,倫敦政府在蘇格蘭議會表決後隨即表示,不會在脫歐程序完成前和蘇格蘭就公投問題談判。蘇格蘭保守黨、工黨等議員亦批評施雅晴只是一心追求獨立,漠視民生問題,又認為大部分蘇格蘭人已經對是否要獨立的爭論感到疲累。

1957年,歐盟前身的歐洲經濟共同體(EEC)成立,此前雖邀請英國加入,但被英國拒絕。1961年開始,英國三次申請加入EEC,其中兩次都被法國時任總統戴高樂拒絕。

戴高樂下台後,英國於1973年正式加入EEC。圖為EEC成員國代表拍攝「全家福」。

1975年,英國就是否繼續留在EEC舉行公投,67%民眾同意留歐。圖為倫敦點票現場。

1984年,時任首相戴卓爾夫人稱英國獲得的農業津貼遠少於其他成員國,威脅罷交貢獻金,EEC讓步。

1992年,歐盟第一次貨幣危機爆發,英國宣布退出歐洲貨幣體系。圖為倫敦國際金融期貨及期權交易所的交易員。

2016年,首相卡梅倫實現競選承諾舉行脫歐公投,由脫歐陣營勝出,卡梅倫宣布辭辭職。

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