妥協與孤立

只能選一個
10/07/2017
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美國總統特朗普上月正式宣布退出《巴黎協定》,選擇走上利己主義的道路,而上周末在德國漢堡舉行的二十國集團(G20)峰會,則是特朗普退出《巴黎協定》後首個露面的國際場合。G20 本是世界主要國家就國際問題未來走向凝聚共識的地方,但自從特朗普就任美國總統以來,他在貿易、氣候與移民問題上的立場,就與歐洲各國不對盤,一邊傾向更加保守,一邊傾向更加自由。特朗普的首次出席,為G20 帶來破壞與重建,美國希望在保有國際領導地位的同時,繼續推進保守的主張,而以德國為首的歐亞多國,則希望團結一致孤立美國,迫使特朗普回心轉意。然而從G20《聯合公報》來看,似乎是特朗普更勝一籌。

本屆峰會《公報》可說將文字遊戲的精隨發揮到極致,峰會上有關氣候的會議,美國壓根沒參加,美方知道會討論甚麼,也完全沒興趣,而沒有美國的參與,峰會很難發表《聯合公報》,最後協商的結果,就是19國站一邊,美國站一邊,沒有任何共識。《公報》中的說法是,美國雖然可以繼續使用石化燃料,但會「儘量環保」,還會「協助各國更潔淨和有效地使用石化燃料」。

環保人士對這樣的《公報》喜憂參半,雖然確認了19國仍然支持《巴黎協定》,但這樣的妥協為美國留下一道開口,特別是對開發中國家而言,如果少了全球最大溫室氣體排放國的合作,不但效果減半,對本就經濟發展不發達的國家來說,負擔會更加沉重,很難保證下一屆G20,會不會有其他國家也「從善如流」。

而在貿易問題上,《公報》將貿易自由與貿易公平並列起來,與會領袖都同意要打擊貿易保護主義,同時又確保可以有合法的貿易保護措施。這種說法雖是合情合理,畢竟關稅本就是各國的主權範圍,但在特朗普高舉的「美國優先」旗幟下,本意是善用關稅與貿易優勢,訂定更多「有利美國」的貿易協定,更何況,據美國媒體報道,特朗普已經打算對進口鋼鐵施加懲罰性關稅,如果這不是貿易保護主義,甚麼才是貿易保護主義? G20「允許合法貿易保護措施」的說法,其實是在替特朗普背書。

深諳經商之道的特朗普,當然清楚原則與現實之間的界線,這就是為甚麼他可以一邊自己構築貿易壁壘,一邊又要求別人不可以,同時稱之為貿易公平。妥協與孤立不能並存,特別是「原則上的孤立」,特朗普根本不在乎,歐洲人或許習慣了講道理的奧巴馬,卻未必明白如何跟特朗普打交道,與其示好、妥協講道理,用意義不明的話語「展現決心」,不如以更多區域自貿協定反擊貿易保護主義,將自由貿易的網絡擴大,重新掌握話語權。

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