中國將推廣街區制

安全噪音問題成難題
23/02/2016
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歷經37年改革開放,中國城市發展進入轉折時期。國務院前日印發《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(下稱《意見》)。《意見》明確提出,新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅社區。已建成的住宅社區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。《意見》引發民眾熱議,擔心社區開放帶來安全問題,以及噪音干擾。

《意見》要求建成的住宅社區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化。(CFP圖片)

這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件,《意見》共九方面30條,包括強化城市的規劃工作、提升城市建築水準、完善城市公共服務等。其中第16條指出,要優化街區路網結構。加強街區的規劃和建設,分梯級明確新建街區面積,推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅社區。已建成的住宅社區和單位大院則要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。樹立「窄馬路、密路網」的城市道路布局理念,建設快速路、主次道路和支路級配合理的道路網系統。

有網民擔心,一旦社區開放,將使治安嚴重惡化。(CFP圖片)

街區這一概念發端於歐美,是一組建築物與周邊或其中的廣場、街道、小公園、綠地等實體或空間的總稱。街區式住宅在國外已成熟發展,如美國的第五大道、西班牙巴塞隆拿、德國柏林、捷克的布拉格等都有享譽世界的街區。

目前,中國的社區大多有圍牆而「閒人不得入內」,且多有保安把守,相對來說,一個社區便是一個「獨立王國」。開放式街區則使人們通過選擇更便捷的路徑來出行,縮小出行距離,從而減少用車出行頻率;也能將封閉社區內的閒置道路等資源公共化,緩解出行壓力,帶活區域內經濟資源;還有利於營造更有活力的社區氛圍;而公共空間被解放,會有更多的廣場和綠地還給市民。

中心城區部分區域大宗用地開發較為普遍,形成寬馬路、大廣場、超大社區,加大了出行距離,迫使人們不得不開車出行,導致交通擁堵等「城市病」。(互聯網圖片)

六成網民不樂意打開大門

不過,街區制的推行當前仍面臨著不少現實阻力。不少業主和物業公司均表示,政策對社區治安管理提出了難題,以前很多中高檔社區,隨著業主入住率愈來愈高,對安保也提出了更高要求。平時業主出入都要求用業主卡,但是每年也不可避免發生盜竊事件,加上廣州不少社區周邊都是城中村,一旦社區開放後,如何解決社區居民的安全隱患和噪音干擾等,都將成為新的問題。

「鳳凰網」對大約12萬網民進行調查,結果顯示大約60%的網民反對開放已建成社區,實現內部道路公共化,原因是擔心社區安全。網民「夜雪貓貓」就說:「社區開放,你花幾十萬買的車位會被更兇狠的人搶佔,或者長期租約被徹底無視。你家社區室外游泳池和各種會所就會有莫名其妙的人出入。你家孩子再也不能在社區裡隨意玩耍。而這一切你原本都已經支付在高昂房價裡的。」

專家建議政府機關先推行

有專家建議,各級政府機關要率先示範,將政府機關和單位大院加快開放步伐,以進一步引領街區化的推行;各地在城市規劃過程中,進一步強化街區制理念,並採取具體措施保證在現實中得以順利推行;最重要的是,要通過加大宣傳、破除居民觀念上的藩籬。

《意見》中還提到,要向「貪大、魅洋、求怪」的建築說不。(互聯網圖片)

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