本澳近年出生率下降，人均壽命逐年延長，人口結構老化情況顯現，政府曾預估到2036年本澳長者人口比例將達到20.7%，有關長者退休後生活、照護、安養與再就業等都需要更完善的制度規劃。特區政府歷經六年研究諮詢，行政會昨日召開記者會，公布《長者權益保障法律制度》法律草案內容，為長者權益保障訂定總體框架。當中最受矚目的是法案規定扶養人應切實履行扶養義務，侵犯長者權益者需承擔法律責任；法案同時促進長者社會參與，包含持續教育與再就業等。
本澳人口結構逐漸老化，新公布的法案為長者權益保障訂定總體框架。 （何灝恩攝）
特區政府自2011年6月起，便曾就《長者權益保障綱要法》（《長者權益保障法律制度》前身）進行「框架公眾諮詢」，但直到昨日才提出具體法律草案，可謂千呼萬喚始出來。
《長者權益保障法律制度》包含七大方向，當中建議將年齡為65歲或以上居民（包括永久居民和非永久居民）列為法案保障的範圍，訂明特區政府長者政策的基本原則，並規定長者享有的法律賦予權利，以及侵犯長者權益人需承擔法律責任，強調扶養人對長者衣食住行扶養義務的履行，對於經濟能力不足的長者，政府可根據相關法例給予適當援助。
促進長者社會參與及再就業
此外，特區政府自行或藉其他實體採取措施，促進長者的社會參與，如持續教育、義工活動、文康體活動及再就業等。
法案亦訂定長者照顧體系，體現家庭照顧、原居安老理念。而居家式、社區式及機構式服務則為家庭照顧的支援與補充。法案要求公共實體、私人實體及區域間緊密合作，促進長者權益的維護與發展。
權益受侵害前提早介入
在此框架下，政府需對權益受侵害的長者提供特別支援，社會工作局可就長者與家庭成員間，在扶養、居住、財產方面的爭議，於提起相關民事程序前以調解方式介入。並對處於危險或緊急情況的長者，由社工局提供短期住宿安排，並向實施侵犯行為者求償衍生的費用。
行政會發言人梁慶庭表示，草案目標是宣揚維護長者權益是全社會共同的責任，整合了現行涉及長者權益的基本制度和法例，將作為本澳長者的綱領性政策文本，以便未來遵循。法案將對涉及相關內容基本制度的現行法例作整合，按事宜的性質補充適用《民法典》、《刑法典》、《民事訴訟法典》及《刑事訴訟法典》的規定。
行政會發言人梁慶庭（左）表示，法案強調扶養人應切實履行扶養義務。右為社工局局長黃艷梅。（梁啟迪攝）
完善規範照顧長者共識 提醒子女扶養責任傳統華人社會以孝先行，但現時社會許多人往往因為工作而無暇兼顧。澳門明愛總幹事潘志明昨日受訪時表示，現代人因工作關係忽略對父母的關心，把長者送到安老院舍後便不再理睬，將責任轉移到機構或政府，雖然情況並不普遍，但確實有相關個案。
他認為法案可提醒子女或扶養人應善盡自己責任，政府或相關機構可進一步設立家居照顧支援網絡，加強支援護老工作，減輕在職子女負擔。
澳門特殊奧運執行總監蕭宇康則認為，社會上對長者的照顧足夠，現時的立法機制是為了完善規範照顧長者的社會共識。
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