大國角力的序章
21/05/2018
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大國角力的序章

國務院副總理劉鶴的訪美行在外界的讚美聲中落幕,中美貿易糾紛得到「不互加關稅」、「不打貿易戰」的宣誓,對外界而言無疑是好消息。劉鶴作為國家主席習近平的特使,言行謹慎,在談判中沒有輕易做出承諾,一方面可以解讀為捍衛國家利益,一方面也反映了中美雙方仍然缺乏共識。今次的聯合聲明,雖然傳達了積極正面的意義,卻也無法讓中美兩國滿意,譬如中方未承諾具體削減貿易逆差的數額,美方也未免除中興通訊的禁售制裁。因此與其說中美貿易糾紛平息,不如說局面已經提升到了另一個階段。

在美國方面,儘管特朗普自信能夠掌握談判的優勢,但他忘了身為美國總統,背後仍然有國會的監督。或許是為了談判的需要,特朗普早前發推特稱要協助中興通訊脫困,此舉卻惹怒了國會,兩黨議員罕見地一致通過一項修正案,阻止美國商務部重新談判中興的禁售令,這無疑讓正在進行中的中美談判蒙上陰影,特朗普也失去了藉由中興案向中國要求更多讓步的籌碼。

美國對中國的不信任,不僅僅是特朗普推特中的隻字片語,也顯現在美國國會關於中國投資的監督上。參眾兩院今年可能通過一項新法案,加強對境外投資的審查程序,當中針對的就是中國在美國的敏感投資,以及相關的海外交易。這項法案並不受企業界歡迎,但卻可能通過,顯示出美國如今的疑華態度。

另一個懷疑中美貿易談判成果的原因,是今次的成果並未真正滿足特朗普的需求。雖然號稱為農業及製造業代言,但中國增加進口並不能有效削減美國對華的貿易逆差,據貿易專家提出的資料,美國的農業及製造業已經沒有足夠的產能提高生產,遑論實現削減2,000 億美元逆差的目標。事實上,即使中國同意進口美國天然氣、買更多波音飛機,吃更多美國玉米、大豆、豬肉,都很難達到每年2,000 億美元的目標。

中美貿易逆差在產業鏈全球化的當下,實在是個假議題,就如掐住中國咽喉的芯片,雖然未直接出口中國,但最終都流向中國通訊產業,這些都沒有計入貿易逆差中,原因自然也與美國的戰略發展有關。歸根結柢,貿易僅僅折射了大國角力的其中一個面向,貿易問題只是中美爭霸的序章,接下來要看的,還是習近平與特朗普兩人會如何過招了。

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