議員圍插採購、外判存漏洞

舊法落後 設稽核處治肥水衙門
31/03/2016
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一個廁紙筒3,000元、一張透明櫈幾萬元、監測九澳飛灰七日280萬元、離島醫院綜合體設計費2.35億元、輕軌工程過百億仍未見底……這一連串由審計署揭露,由幾千元至上百億元的無度公帑花費,在在揭示特區政府多個部門「洗腳唔抹腳」的豪奢作風。

回應議員何潤生今年2月提出有關政府採購開支制度存在漏洞的口頭質詢,經濟財政司司長梁維特昨日在立法會口頭質詢大會承認,規範採用公開招標或直接磋商金額的方法已沿用 27年,的確不合事宜,但現行公務採購法律制度相對完備,之所以出現審計署指出的問題,源於有部分部門對法例認知不足、和執法上偏離法律原意所致,並非法律本身存在問題。不過,大部分議員對此仍不「收貨」。

輕軌工程由2007年報價42億元,漲至去年142億元仍未封頂,被坊間譏為全澳最大「出軌」工程。(資料圖片)

早前審計署揭露有六個公共部門共81個外判服務存在問題,涉及公帑1.2億元,議員何潤生(下圖)昨日在立法會口頭質詢會議上提到,當局如何加強財政管理,從源頭或機制上預防腐敗?

「財爺」認27年舊法落後

經濟財政司司長梁維特回應稱,現行公務採購的法律制度相對完備,當中不足主要集中在規範採用公開招標或直接磋商的金額已沿用 27年,明顯不合時宜,故急需適當調整,並會進一步加強公職人員有關公務採購法律及實務方面的培訓工作,以及為此發出適當指引。

梁維特補充,當公共工程的估計金額超過澳門幣250萬元,又或者取得財貨及服務的估計金額超過澳門幣75萬元時,須以公開招標的形式進行公務採購。在公開招標程序中,應按規定設立相關的開標委員會及評標委員會,並按有關工程、財貨或服務的特性而設定合適的招標要求及訂定相關承投規範,有關的公開招標訊息亦須在《澳門特別行政區公報》上公布,讓大眾知悉。

離島醫院綜合體設計費與造價掛鈎,曾遭多位立法會議員狠批荒謬。(互聯網圖片)

議員「圍插」不收貨

多位議員不滿當局只調升採購金額,亦質疑到底是人為抑或是制度問題?並建議賦予更多權力讓立法會監督公共部門的財政支出。

議員吳國昌指出,香港公共部門的外判項目,需要向立法會及其他競爭供應商透露足夠資訊。反觀澳門,立法會無權審議外判項目,政府亦不會公開招標結果,批評是長期的黑箱作業,不受公眾監督。

議員李靜儀直言,「肯定是監管機制出咗問題」,質疑調升採購金額不足解決現存問題,認為現在75萬元以上要公開招標,金額門檻再提高,「唔係話調升咗個金額就唔會再出現(弊病)」。

議員梁榮仔亦批評,審計報告公布已有一段時間,關鍵是至今仍未有任何官員問責,反映出政府有法不依,亦毋須問責。

審計署亦曾批評澳門大學橫琴校區由造價58億元,飆升至102億元。(互聯網圖片)

設立稽核處加強監督

針對審計報告指出的問題,梁維特回應,主因是有部分公共部門對法例認知不足和執法上偏離法律原意所致,並非法律本身存在問題。他又稱會鼓勵更多相關部門在招標過程及結果增加透明度,讓公眾得悉更多資訊。

梁維特(下圖)最後稱,當局會透過設立「公共財政稽核處」, 加強監督部門的財政處理,強調是兩條腿走路,先把採購金額調升,全面檢討《採購法》,再把內部工作做好。他又稱,現時有關調整採購金額規範的行政法規草案已到了最後階段,會盡快進入立法程序。

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