貴餸之都

鮮活食品是民眾生活的必需品，但在澳門，上街市買餸往往就要承受比鄰近地區更貴的價錢，而與一關之隔的珠海相比，食材價格往往相差一倍至數倍不等。有關物價問題的討論時常見諸報端，有關內地食物進口的各個流程也被大眾多番檢驗，然而從進口商、批發商再到零售商，每每被問及為何賣貴餸，卻都是「一個菜價，各自表述」，每個環節都宣稱是「逼不得已」、「有苦難言」，各種成本攤開來算給你聽，到最後究竟為何澳門市民要挨貴餸，仍然是「羅生門」。

究竟澳門餸菜貴在何處？肥了誰的口袋？政府又如何因應？《力報》一步步帶你詳細梳理。

對於許多本澳市民來說，過關到隔鄰的珠海購買生鮮菜肉帶回澳門，已經是日常生活的一部分，但根據本澳法例，攜帶未經檢疫的肉類與過量蔬菜入境將會觸犯法律，做法形同「走私」。民眾寧願冒險闖關，無非是因為珠海的生鮮食品較本澳便宜一兩倍，許多民眾認為，澳門販售的菜肉同樣是大陸進口，在澳門買就要挨貴價，何不多走幾步，省下一筆錢呢？這樣的情況，不是海關加強執法或政府廣泛宣導就能夠解決。

進口到零售 價格翻三番

澳門的餸菜到底有多貴？翻查特區政府消費者委員會公布的資料，在新鮮豬肉方面，以9 月5日至9 月11 日為例，本澳街市豬瘦肉零售價格為每司馬斤47.7元（澳門幣，下同），而同期珠海豬瘦肉價格為每司馬斤23.5元；新鮮蔬菜方面，澳門街市菜心零售價格為每司馬斤12.8元，珠海價格則為6.4 元。

一樣來自大陸的蔬菜與豬肉，為何過了一個關價格就差這麼多？再翻查民政總署公布的進口價格資料，今年9 月7 日至9 月13 日，菜心平均進口價是每司馬斤2.4元，批發價翻倍變成7.5元，到了零售又再度翻倍至13.7元；同期新鮮豬肉進口價每司馬斤12.7元，批發價14.2元，而零售價卻要47.1元。不難發現，從批發到零售，價格大幅提高。

開放街市範圍售賣生鮮肉類

行政長官崔世安曾在2016年出席立法會答問大會時，談到澳門市民挨貴肉的問題，他引用數據指出，本澳豬肉進口價及批發價較低，但零售價卻偏高，即豬肉市場有低價入高價賣的問題。同年4月，《有關零售肉類、漁獲、禽鳥和蔬菜場所的發牌規章》行政法規修改，廢止原規章禁止市政街市覆蓋範圍內出售肉類、漁獲和禽鳥的有關規定，進一步開放零售市場，希望在零售環節引入競爭，為本澳市民提供更合理的生鮮肉類食品價格。

開放零售競爭 效果有限

然而兩年多時間過去了，零售價格仍然居高不下，許多市民仍然選擇過關到珠海買餸。根據海關公布資料，今年截至第二季，檢獲進口未經檢疫的豬肉案件10,798宗，雞鴨鵝554宗，蔬菜更高達30,352 宗。

進一步開放市場的做法是否有效？有關措施實施後，當局亦未公布新申請售鮮肉准照的數量。

然而即使當局開放申請，是否有人願意投入生鮮食品零售的行業？本澳市場本就有限，產業鏈的議價與獲利空間受到限制，即使澳門菜肉價格貴珠海兩三倍，零售小販的收入仍不及澳門平均收入的中位數，開放市場增加競爭的措施，效果恐怕很有限。

剖析澳門貴餸之謎

選擇價格合理的食品，是市民的合法權利。但是甚麼樣的制度與機制，將大量本澳居民變成走私「罪犯」？澳門的菜肉到底為何「高貴」？當中有哪些可以避免的成本？是否涉及批發壟斷或聯合定價？政府又有甚麼可以做的？本報記者實地走訪蔬菜與肉品產業鏈，一一解剖澳門「貴餸」之謎。