【中期選舉】地方選舉不容忽視

選區劃分主宰未來10年
05/11/2018
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美國中期選舉將在當地星期二(6日)舉行,屆時將會改選435名眾議員、35名參議員、36名州長和87個州立法機構,當中州長的選舉不容忽視。

目前,在美國50個州中,有33個州由共和黨人主政,今次中期選舉改選的36名州長中,有26名屬共和黨,9名屬民主黨,1人獨立。全美公共廣播電台(NPR)2日預測,民主黨有可能奪取逾10個州長職位,有一定機會使民主黨籍州長總數反超共和黨。

州長之所以重要是因為州長是該州的主要發言人、州法律監督者,並有權任命地方官員和法官,同時州長還有一個特別的用處:劃分選區。

美國每10年會進行一次人口普查,下次人口普查將在2020年,普查結果是美國國會眾議院和州議會選舉選區劃分的基礎。每個州重新劃分選區的方式有所不同,但在絕大多數州都是由州議會主持下重劃選區,而州長具有一票否決權。

共和黨或民主黨控制的州都會採取一些措施令劃分的選區更有利於本黨,最典型的做法就是「傑利蠑螈」(Gerrymander)。1812年麻省州長傑利(Elbridge Thomas Gerry)將某一選區劃成形似伸展四肢的蠑螈(salamander),讓所屬政黨獲勝,這種做法的名稱因此而來。

例如,假設一個地區中40%支持紅黨、60%支持藍黨,而這個地區需要劃分成5個選區,也就是要選出5個議席,按選民政黨傾向來說,應該會選出3名藍黨,2名紅黨議員。但假如將紅黨支持者「打散」到5個選區(如圖中第二種情況),便會出現5名藍黨,沒有紅黨當選的情況,而若採用「傑利蠑螈」式的劃分法,將藍黨支持者「集中」到少數選區(如圖中第三種情況),便會出現選出3名紅黨、2名藍黨的情況,改寫整個選舉的結果。

2010年人口普查後,共和黨就利用在各州議會的優勢讓選區的劃分有利於本黨,從而得以在接下來10年的時間緊緊握住了眾議院的控制權。2016年,共和黨雖然在眾議院全國投票中只獲得了50.6%的選票,但卻抓住了55.4%的眾議院席位。

如果民主黨在今次州長及州議會選舉中獲得大勝,選區的重新劃分不僅會讓民主黨在兩年後的眾議院選舉中佔上風,亦有可能在總統大選中推選更多選舉人,進而獲得州選舉人團的勝利,一步步將民主黨候選人推上總統寶座,甚至會影響美國政壇未來10年的走向。

(編輯:梁翠婷)

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