【英國脫歐】北愛邊界問題難解

脫歐之路恐陷死循環
16/01/2019
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脫歐之路恐陷死循環

英國國會下議院大比數否決首相文翠珊主導的脫歐協議草案,令脫歐前景更加不明朗。

據了解,下議院全面否決了文翠珊12月與歐盟達成的585頁的脫歐協議草案,以及一項旨在為英國和歐盟的未來關係規劃的無約束力的政治宣言。

脫歐協議草案規定,英國與歐盟脫離關係並規定英國向歐盟支付400多億英鎊或更高的「分手費」。此外,協議設立了一個過渡期,在過渡期內,英國將暫時留在歐洲單一市場和關稅同盟,以防經濟遭重挫。這個階段將持續到2020年12月31日結束,也有可能延遲到2022年的12月31日。

其中最有爭議的條款是北愛爾蘭「保障方案」,即英國正式脫歐後,北愛爾蘭會留在歐洲單一市場和關稅同盟,遵循歐盟規則,直至英方提出更好方案。該方案預計於英國與歐盟的過渡期後生效,防止在英國的北愛爾蘭地區和歐盟國家愛爾蘭之間出現硬邊界。

但是,該方案將令英國與北愛爾蘭之間出現硬邊界,造成國家分裂,硬脫歐派認為該協議將使英國淪為歐盟附屬國,北愛爾蘭宛如「歐盟租界」。北愛爾蘭民主統一黨對這份協議也不買賬,指北愛爾蘭留在歐洲單一市場,與英國本土之間仍存在制度關卡的隱患,歐盟將北愛與英國本土區別對待,對英國地方分裂主義起到不好的暗示作用。

北愛爾蘭與愛爾蘭之間不能有硬邊界,是歐盟的底線,此舉是為了保障愛爾蘭的權益。假如文翠珊能再次通過倒閣的考驗,唯一可能得到國會較多支持的方法,是採取更軟性、同時也是工黨較多人支持的方案,就是令英國與北愛爾蘭一道留在歐洲單一市場,參考挪威模式,繼續享受商品、服務、資本、移民的四大自由。不過,這方案幾乎等於「留在歐盟」,勢必會引起保守黨內脫歐派的不滿,也偏離了文翠珊本身對「脫歐」的定義,歐盟也不太可能允許這種情況發生。

如今的情況顯示,脫歐的前路已經接近死局,延遲脫歐幾乎是必須採取的手段,但即使歐盟同意推遲3月29日的「脫歐大限」,問題仍然不會解決,假如沒有奇蹟出現,二次公投或許是最後的生路。對文翠珊來說,或許更希望不信任案通過,早日得到解脫。

(編輯:李世達 麥敏楨)

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