生產力中心「裙帶事件」又 惹風波

補充調查出爐 廉署再擊劍
15/05/2019
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生產力中心自廉署今年3月公布有關其涉及行政申訴的報告後,有報刊文章及中心理事長均指廉署報告有偏差及否認有違規招聘。 (資料圖片)

廉政專員張永春早前作出批示,要求對生產力中心個案啟動「補充調查」,昨日發表調查報告。 (資料圖片)

廉政公署早前對生產力中心的調查顯示,中心長期存在「任人唯親」和管理失當等問題。 (資料圖片)

廉政公署罕有就政府部門被調查後再啟動「補充調查」!事緣澳門生產力暨科技轉移中心(下稱生產力中心)早前被廉署批評長期存在「任人唯親」和管理失當等問題,且招聘方式隨意,一般不對外公布,通過內部推薦形式進行。

對於生產力中心在招聘及晉升方面懷疑存在「家爺仔乸」、「姨媽姑姐」等「任人唯親」亂象,有傳媒在《報告》公布後刊登文章,指實際情況與廉署所指及公眾想像有出入。至今年4月13日,生產力中心理事長孫家雄接受傳媒訪問時稱,中心人員在入職問題上沒有違規,即親屬沒有參與相關的招聘過程。

不過,廉署昨日在公布的「補充調查」中指出,生產力中心無法向廉署提供部分人員的聘用文件,甚至連聘用建議書及相關批示也沒有!換言之,對於生產力中心聲稱沒有文件證明有違規,那麼生產力中心又如何證明自身的清白?

廉政公署今年3月公布《2018廉政公署工作報告》,公布了八宗行政申訴個案,當中一宗涉及生產力中心,《報告》提到,截至2017年4月止,生產力中心101名工作人員中,有16名具有親屬關係,包括父子、父女、夫妻、兄弟、姊妹等親屬關係(其中三人當時已離職)。生產力中心甚至無法向廉署提供部分人員的聘用文件,甚至連聘用建議書及相關批示也沒有。

文章反駁廉署報告

《報告》公布後不久,有傳媒刊登文章,指實際情況與廉署所指及公眾想像有出入,似乎是單看總數而不問情由、實況及變化,文章詳細列明生產力中心多名有親屬關係人員的入職經過,認為有15%的人有親屬關係的簡單描述不夠全面,有以偏概全之嫌。

理事長否認招聘有違規

至今年4月13日,生產力中心理事長孫家雄接受媒體訪問時指,中心已檢視1996年至今的員工檔案,包括已經離職及仍在中心任職的檔案,發現有14人存有親屬關係,但未能判斷是否廉署報告中所指的16人,同時還表示經初步檢查顯示,14人的檔案中,在入職問題上沒有違規,即親屬沒有參與相關的招聘過程。

廉政專員批示「補充調查」

對於生產力中心的「反擊」,廉政專員作出批示,為確保調查結論的準確及公正,要求對生產力中心個案啟動「補充調查」。透過向生產力中心索取文件、邀請中心理事長及其他工作人員錄取聲明筆錄等方式,廉署近日完成了補充調查工作,昨日發表報告。

中心21人有親屬關係

廉署昨(14)日公布「補充調查」結果,指出生產力中心應廉署的要求,通過內部自查發現有18名工作人員之間具有親屬關係。經與之前調查的名單進行比較,廉署發現截至2017年4月,生產力中心共有21名工作人員之間具有親屬關係,其中六人已經離職,在職並有親屬關係的工作人員有15名。

部門經理一人「說了算」

《報告》亦表示,生產力中心過往聘請工作人員時,不會進行公開招考或向外發布招聘信息,而是透過內部人員推薦的方式進行。在招聘過程中,生產力中心的部門經理不僅可以決定哪些求職者可以參加招聘考核,而且可以決定只用面試而無需筆試或技能測試,顯示聘用過程存在相當的隨意性。

此外,生產力中心在確定新聘人員的薪酬及人員的晉升時欠缺客觀和清晰的標準,工作人員的薪俸福利由中心領導層綜合考慮若干因素後決定,裁量權明顯過大。

聘用文件緣何無影無蹤

廉署在《報告》中提到,「生產力中心無法向公署提供部分人員的聘用文件,甚至連聘用建議書及相關的批示也沒有。」例如,傳媒文章中提及的一對先後入職的夫妻,生產力中心便無法提供與二人入職招聘相關的任何資料,在缺乏客觀資料佐證的情況下,廉署難以得出有關的親屬關係對入職是否產生影響的結論。

沒文件不違規的奇怪邏輯

生產力中心理事長向廉署表示,因為在內部調查中沒有文件能夠證明有關人員有違規,所以判斷「親屬沒有參與招聘過程」及「在入職問題上沒有違規」。廉署認為,生產力中心在招聘資料欠缺完整的情況下,得出「沒有文件證明便不存在違規」的結論過於輕率,況且在「補充調查」中,文件顯示有工作人員曾經參與親屬的招聘程序。

使用公帑 中心非私立社團

在「補充調查」中,理事長孫家雄向廉署表示,由於生產力中心是一個私立社團,所以會按照《勞動關係法》的規定來判斷有關工作人員的入職是否違規。廉署認為,生產力中心作為一個主要依賴政府撥款運作的行政公益法人,其負責人僅是公帑的管理者而非所有者,在人員招聘及晉升等事宜上,不能僅以《勞動關係法》作為行事標準,必須遵守公開、公正、無私、迴避等基本原則。

中心感謝廉署跟進

於廉署的兩番出擊,生產力中心昨日發出新聞稿表示,就廉署昨(14)日 發布的「補充調查」,生產力中心感謝廉署的意見,並承諾遵守公開、公正、無私、迴避等基本原則,致力優化中心的人事管理制度。中心將繼續致力追求招聘制度的優化,公開透明地聘用人員將是中心首要採用的準則。

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