全國人大法工委:

《港區國安法》保港長治久安
02/07/2020
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《港區國安法》保港長治久安

全國人大常委會法工委主任沈春耀

國務院港澳事務辦公室副主任張曉明

6月30日,香港市民在銅鑼灣街頭支持實施《港區國安法》。(新華社圖片)

《港區國安法》前日(6月30日)在全國人大常委會表決通過,香港政府當日深夜11時刊憲,公開具體條文,並即時生效。全國人大常委會法工委主任沈春耀昨日在國務院新聞辦公室新聞發布會上表示,法律的公布施行,對於確保香港長治久安和長期繁榮穩定,具有重大而深遠的意義。對於備受關注的駐港國家安全公署管轄權,沈春耀表示,只是針對極少數嚴重危害國家安全的犯罪案件,而且有非常嚴格和明確的法律規定。

沈春耀表示,全國人大常委會議表決高票通過《港區國安法》,充分代表人民的意志,充分反映全國各族人民,包括香港同胞的心聲和意願。沈春耀說,《港區國安法》是一部兼具實體化、程序法和組織法的綜合性法律,中央和國家有關部門經過認真研究、論證、評估、考慮各種因素後,提出以「決定+立法」的方式推進。《港區國安法》採取通過多種管道和形式來聽取、徵求有關方面的意見,特別是香港有關方面的意見。

不會取代23條 港府需自行立法

沈春耀表示,《港區國安法》和《基本法》23條有很大不同。《基本法》23條要求香港特區政府應自行立法,禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府、竊取國家機密的行為,還有兩種是和外國的政治性組織或者團體有關的活動,一共七種應予禁止和懲治。其中,有兩種行為與《港區國安法》有交集,一是分裂國家,另一個在23條中的表述是「顛覆中央人民政府」,在《港區國安法》中表述是「顛覆國家政權」,含義更為廣泛、更為充分。沈春耀表示,《港區國安法》不可取代《基本法》23條立法。

不願看到駐港國安公署出手

沈春耀表示,駐港國安公署的管轄權,只是針對極少數嚴重危害國家安全的犯罪案件,不願意看到香港出現困難局面和重大現實威脅,令中央要行使三種特定情形下的案件管轄權,但是制度建設必須考慮到各種風險和因素。他表示,國家安全公署管轄案件並啟動管轄權等,在法律有非常嚴格和明確的規定,《港區國安法》亦有明確規定整套執法、司法活動,包括由駐港國安公署負責立案偵查,由最高人民檢察院指定有關檢察機關負責起訴,案件的審判由最高人民法院指定有關法院負責。

保障人權和維護國安相輔相成

另外,沈春耀表示,任何權利都是有法律規定的明確界線和範圍,越過法治底線和邊界就不行,不可能有絕對的權利和自由,必須取得一種平衡,尊重保障人權和維護國家安全兩者是相輔相成。

國務院港澳辦答疑

是否會導致「移民潮」?

國務院港澳事務辦公室副主任張曉明昨日在國新辦新聞發布會上表示,香港現在一些人想移民,是因為害怕「黑暴」,看不到出路。張曉明提到,一位立法會議員說,他的好朋友前不久在申辦新加坡移民手續,當他聽說國家正制定《港區國安法》時,當著他的面將原來的移民表格撕掉,很激動地說「香港有救了」。

是否違反「一國兩制」原則?

張曉明表示,《港區國安法》完全符合「一國兩制」方針,其立法目的就是為維護「一國兩制」,立法內容也沒有超出「一國兩制」框架。針對有人公開說中國在香港搞「一國一制」,張曉明表示,若是如此,中國完全可以把全國性法律直接適用香港,何必大費周章為香港度身訂做制定《港區國安法》。

會使中國受到制裁嗎?

針對《港區國安法》,有國家聲稱要對中方一些官員採取嚴厲制裁的措施,張曉明以粵語回應「有冇搞錯?關你咩事?」表示這完全是中國的內政,制裁是強盜邏輯。張曉明表示,中國人看別人臉色,仰人鼻息的時代已經一去不復返。又說只要美國方面出手,中國政府和香港政府必定要予以反制。

會否動搖香港金融中心地位?

張曉明表示,香港特區的特殊經濟地位是長期形成,不是哪個國家、哪一方予取予奪。香港的國際金融中心地位從根本上來說取決於是香港自身的營商環境、金融體系方面的優勢會不會削弱,以及祖國經濟發展的勢頭和中央對香港的支持力度會不會持續。

駐港國安公署在香港如何執法?

張曉明表示,駐港國安公署查辦的許多案件都涉及國家秘密,所以香港特區當地的機構不能管轄,完全合情合理。將來中央和香港特區兩支執法、司法隊伍,各自形成包括立案偵查、審查起訴、審判和刑罰執行各個環節在內的一個完整的管轄。

是否針對香港反對派?

張曉明表示,制定《港區國安法》絕對不是把香港反對派陣營或泛民主派陣營作為一個「假想敵」,而是要聚焦打擊極少數嚴重危害國家安全的犯罪分子。他引述已故領導人鄧小平講話稱,香港回歸之後還是可以罵共產黨,但是不能夠把它變成行動,變成在民主的幌子下反共的基地。又建議香港反對派陣營好好做一番反思,並做適當調整。

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