騰籠換鳥 澳門機場遷金灣?

學者:將失去珍貴資源
25/05/2021
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綦琦建議澳門發展航空物流產業,實現航空業客貨互補,從而促進多元化發展。(網上圖片)

唐繼宗認為澳門機場的營運發展不應該單集中在航空業務上,其實還可參考其他地區做法,讓周邊的非航空業務也能達致收益。(資料圖片)

綦琦建議可考慮將澳門機場遷址到珠海金灣機場擴建區。(《力報》攝影組攝)

(東方IC圖片)

有內地資深民航專家直指澳門產業高度單一,財政收入高度依賴以博彩娛樂為核心的全產業鏈服務業。去年初在全球範圍內爆發的新冠病毒疫情,以及內地和其他各國各地區的防疫控制政策,極大影響了全球性的人員正常往來,導致航空業損失慘重。

有意見認為,澳門應該大力發展航空物流業,澳門機場可遷址到珠海金灣機場擴建區,並採用「一地兩檢」措施,澳門往返內地的航班可視同國內航班。一方面解決航空業發展難題,一方面則可最大程度提升出入境效率,為旅客來澳增加誘因。不過此舉亦可能讓澳門失去國際航線協議,而澳門機場也正是因為鄰近市區而更加便利,貿然遷址或將得不償失。

【本報記者梁啟迪報道】

內地資深民航專家綦琦接受本報訪問時表示,破解產業單一性、促進產業多元化是本屆特區政府必需高度重視的現實問題,事關特區社會經濟持續穩定大局。他建議澳門發展航空物流產業,實現航空業客貨互補,從而促進多元化發展。此外,有意見指應該在澳門國際機場設立內地「提前通關區」,實行「一地兩檢」模式,提高通關便利性和流動性,助力澳門民航業能更好地參與國家的經濟「內循環」。

「騰籠換鳥」遷至金灣機場

對推動澳門產業多元化而言,綦琦認為新興產業發展空間是繞不開的難題,而以土地為代表的空間資源是特區最為匱乏的資源。

一方面,澳門機場缺停機位、缺空域、缺設施,土地問題成為了現在澳門機場的最大瓶頸;另一方面,澳門機場對周圍建築物帶來的限高和噪音問題,也讓新城填海區的發展受到制約。他指,澳門機場所在的土地地理位置優越,作為澳門產業多元化發展空間極為合適,也是目前特區最具開發價值和可行性的土地資源。如何能做到「騰籠換鳥」,在滿足特區航空通達性功能的同時,優化特區居民生活環境、孵化特區多元產業、打造特區經濟全新增長極,對於渴望從疫情陰霾盡快走出的本屆特區政府而言,將會是極富意義的探討話題。

因此,他建議可考慮將澳門機場遷址到珠海金灣機場擴建區,以土地和設施租賃形式將珠海機場的第二跑道、航站樓、貨運區等國際功能交由澳門民航局和機場專營公司管理,以此確保澳門新機場在「一國兩制」下的獨立運作;同時,為保證澳門居民能夠可靠地使用機場,可借助在建的金海大橋劃設特區車輛專用線連接橫琴口岸的方式,解決澳門本島來往機場的交通問題。同時,通過在澳門新機場採用「一地兩檢」措施,澳門往返內地的航班可視同國內航班。

唐繼宗:遷址金灣失珍貴資源

澳門管理學院院長唐繼宗表示,在本澳機場實施「一地兩檢」確實可以提升出入境效率,在疫下亦有助航空業發展,但當中牽涉到的技術細節則有待探討。對於將澳門機場遷址到珠海金灣機場擴建區,以解決本澳機場的土地問題。唐繼宗則認為有關建議不可行,直言當中牽涉與國際航線的協議問題。

他稱,澳門與其他國家或地區的航協議訂位置為澳門,不可能改成珠海,如將位置改為珠海,本澳的國際航班則須交由國家民航局分配,隨之失去珍貴的與國際航線的協議。他建議可與珠海機場商討合作,將國際航線放在本澳機場,再將封閉的交通運輸管理模式,將乘客中轉至內地。

此外,唐繼宗認為澳門機場的營運發展不應該單集中在航空業務上,其實還可參考其他地區做法,讓周邊的非航空業務也能達致收益,如停車、零售或餐飲等,同時亦可能將機場業務發展更多元化。除了做好核心業務外,更應令客及航線源多元化,甚至陸海空聯運方式,以更多方式「攬客」,整體面向珠三角市場做好營銷工作。

他指出,放眼其他地方,機場往往位於郊區,而澳門機場的特色正是位於市區,十分方便。因此,正正可以利用此特點,除了用作運輸外,亦能達至旅遊休閒的功能。他舉例稱,「如果喺機場嘆杯咖啡,望住航班升降其實幾舒服。」

「一地兩檢」提高通關便利

立法會議員崔世平早前提出兩點建議,希望研究參考美國與加拿大的提前通關模式,在澳門國際機場設立內地「提前通關區」,實行「一地兩檢」模式,提高通關便利性和流動性,助力澳門民航業能更好地參與國家的經濟「內循環」。

在短期措施方面,他建議政府研究在滿足安全條件下,讓澳門航班直接使用國內航站樓,並與內地相關部委共同研究由澳門前往內地的航班,視作國內航班的可行性和操作細則。通過在內地航站樓劃出專區,予澳門航班用作檢驗、檢測程序,既可節省內地機場國際航站樓運作的費用,亦為防疫工作一向與國家同步的澳門提供了方便。藉推動實現內地與澳門往來的航線與國內航線的乘機流程一致,讓澳門的民航業可以參與國家內循環,助力澳門加快疫後經濟復蘇。在長遠政策而言,他建議研究在澳門國際機場實施「提前通關」模式,即「一地兩檢」。

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