合作四年共投入4.4億元

部門「各自登山」欠統籌
17/09/2021
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上屆政府與阿里巴巴合作構建本澳智慧城市,未來是否會延續合作或有新模式,受到外界關注。(新聞局圖片)

澳門智慧城市聯盟協會理事長黃承發指出,現時欠缺統籌機制協調阿里巴巴和各部門合作。(吳泳欣攝)

意見認為,在經濟不景下,本澳更需要加強力度發展更多智慧項目。(張庚睿攝)

資訊的整合應用是智慧項目的核心。(張庚睿攝)

澳門互聯網研究學會會長張榮顯稱,需要針對與阿里巴巴的合作做出更深入的檢討。(吳泳欣攝)

特區政府與阿里巴巴簽署《構建智慧城市戰略合作框架其議》,本已在今年6月到期,由於疫情影響,合作期限延長半年,至今年12月底結束。未來是否續約目前仍未有公布。有意見認為,與阿里巴巴的合作為本澳構建智慧城市奠定了基礎,但在合作的後期,卻相對缺乏統籌與主導,各部門各自發展智慧城市,未能有效協調與阿里巴巴的合作,恐令智慧城市的發展失去方向。【本報記者吳泳欣特別報道】

翻查資料,當年特區政府表示,《協議》主要訂定了特區政府與阿里巴巴合作的目標和重點的合作領域,而其中具體項目的實施則需要單獨報批,單獨作出判給,相關預算也會因應項目單獨產生,預算亦會放入政府年度預算中。因應智慧城市的建設,初步估計未來兩年每年額外增加相關預算約兩億元。

據行政公職局回覆本報查詢時表示,特區政府與阿里巴巴集團簽署的《協議》相關的工程及項目,由2017年至今共投入約4.4億元,其中大半數金額投放於基礎建設的構建,包括於2019年底投入運作的政府專用雲計算中心,為各部門往後發展安全電子服務提供安全運行環境;雲計算中心內亦開發了一系列關於政務、交通、旅遊、醫療、以及數據共享和開放的應用,同時阿里巴巴亦協助培育雲計算、大數據和智慧應用的澳門人才等各項工作。

黃承發:智慧城市需要統籌機制

澳門智慧城市聯盟協會理事長黃承發接受本報訪問時表示,阿里巴巴為本澳轉型智慧城市進行了頂層工作,包括構建雲計算中心及大數據平台,統籌了各個部門的數據,對澳門發展智慧城市有著重要意義。然而他指出,澳門現時正正缺乏了統籌機制,各部門在發展智慧城市項目時會失去方向,沒有整合,直言既然雙方已簽定了《協議》,但現時沒有統籌機制協調阿里巴巴和各部門合作,提供技術發展更多新的項目,實在浪費。

黃承發又稱,參考在發展智慧城市方面較領先的中國內地,各省市是有專責統籌部門去指揮和聯動其他部門發展智慧項目。他建議今屆政府亦應盡快建立專責智慧城市工作的統籌機制甚至是部門,直接隸屬於行政長官領導下運作,如此才有權力統籌各司各部門構建智慧城市發展。他又稱,縱然政府過去似乎抗拒上述建議,但他看不到有強烈理據證明成立專責部門會有壞處。

不修法難加快智慧城市發展

談到澳門和內地法律體制不同,特別是個人私隱和個資保障方面,澳門跟隨歐盟的法例,三年前歐盟更修法,進一步收緊對個資的處理。不過黃承發指,由於歐洲發展智慧項目的市場大,通過不同團隊所提供的科技和法律手段,可得以解決觸犯個資法律的問題。至於澳門市場小,他則建議澳門「因地制宜」,按自身特色創設更貼地的法律,並由政府、法律界和各個業界商討如何修法。黃承發認為想要在不修改法律的情況下加快智慧城市發展,想法並不現實。

雙方是否繼續合作要交代

隨著《協議》即將結束,黃承發寄望政府抓緊時間多作發展的同時,在《協議》結束後亦要編寫總結,交代四年來的發展情況,而更重要的是,明年在構建智慧城市工作方面,是繼續由阿里巴巴進行,抑或交回給澳門人接手,特區政府要作出說明。

即使特區政府指因疫情阻礙了與阿里巴巴的合作,但事實上澳門和內地一度暫停通關大半年後,去年9月亦已恢復通關。黃承發認為就算有延遲或阻滯,雙方仍可以通過科技手段保持溝通和合作,加上阿里巴巴在澳門設有分部,究竟雙方合作為何會推遲,他亦表示有疑問。

黃承發又指出,正因為全球仍未脫離疫情陰霾,在經濟不景下,本澳更需要加強力度發展更多智慧項目,特別是公共行政方面,利用人工智能科技協助處理日常事務,有助政府調動人手處理其他工作,如此才更節省成本,又提高效率。

疫情反促進移動支付大躍進

雖然今屆政府和阿里巴巴的合作未見有新的火花,但黃承發認為,今屆政府在發展智慧城市方面並非毫無進展;相反地,今屆政府在本澳發展移動支付長期停滯不前的情況下,以疫情下推出消費卡和電子消費優惠為契機,推出「聚易用」,使本澳移動支付發展一躍千里。

特別是推動實名制認證方面,黃承發提到,當年澳門巴士要加價至六元,就曾經傳出消息指交通局有意推出本澳居民實名制澳門通和普通版澳門通,以區分兩者的車資優惠。不過當時社會對於推行實名制意見不一,有人贊成、亦有人憂慮會被政府監控出行紀錄。但去年實名制消費卡的成功推出,則順水推舟,令市民更易接受了實名制認證。

黃承發認為,當年實名制巴士卡無法推行,是由於當時市民對於「數據共享」的概念存在誤解。以巴士卡為例,他稱事實上有關數據在上傳及應用時要經過去敏感機制處理,就算市民用巴士卡搭車,數據亦只會顯示其身份是澳門居民抑或非澳門居民,不會顯示使用者的個人資料,在分析數據時也只會知道該班車次有幾多澳門居民搭乘。

張榮顯:《協議》效益和檢討缺乏資訊

特區政府與阿里巴巴合作構建智慧城市長達四年,分兩階段,特區政府至今只發布了合作的初步成效,對雙方合作的中期評估及檢討方面,則是一片空白。澳門互聯網研究學會會長張顯榮質疑,如此龐大的項目無論在設計以至應用成效方面,有沒有第三方進行監督和檢討,項目投入應用之後所產生的效益,未來計劃等等,這些後續工作和相關資訊發布均有所欠缺。

張榮顯亦指出現時本澳在發展智慧城市方面缺乏統籌的問題,認為要發展智慧城市不能單靠某一團隊,而要集各個領域專家所長,共同給予意見。他亦指出,在一些在地智慧項目的應用之中,例如是智慧政務,應該也要有在地團隊提供更貼地的知識和意見,否則會影響項目的落實和應用。

(東方IC圖片)

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