民主黨揚言過不了參院

美國國會眾議院驚險通過提高債限法案，議長麥卡錫呼籲民主黨展開協商。 （美聯社圖片）

參議院多數黨領袖舒默揚言麥卡錫的法案「到院即死亡」。 （美聯社圖片）

美國債務上限危機持續延燒，國會眾議院當地周三（26 日）以217票贊成、215 票反對的些微優勢，驚險通過由議長麥卡錫提出的提高債限法案，以大舉減支換取將聯邦政府的債務上限拉高1.5萬億美元。不過，由於該法案涉及縮減龐大開支，不僅民主黨反對，共和黨內部也有不同聲音。民主黨批評該法案是「勒索」，揚言不會讓它在參議院通過。

美國政府對借貸額度設置嚴格限制，政府支出大於收入的情況下，國會必須定期提高債務上限以確保公部門有資金持續運作。財政部長耶倫今年1月警告，政府預算僅夠撐到6月，若無法提高債務上限，將出現嚴重的經濟災難。國會預算辦公室（CBO）則估算，美國恐會在今年7 月至9月間陷入債務違約危機。

眾院議長麥卡錫19日提案，將債務上限提高1.5萬億美元幅度（現為31.4萬億美元），與此同時要削減4.5 萬億美元公共開支計劃。

提案計劃削減政府預算至2022年的水平，即減少目前數字的9%，以及將未來十年的成長幅度限制在1%，並計劃廢除拜登2022年簽署的綠能獎勵措施、4,000億學貸減免、收回2020至2022年期間國會批准的5.2萬億美元疫情振興資金中未使用的部分，另外加上預計獎勵提高國內石油和天然氣產量。

舒默：法案將「到院死亡」

白宮則明確反對麥卡錫提案將「提高債務上限」與「縮減公共開支」綑綁，拜登認為前總統特朗普任內國會無條件提高債務上限，如今也應比照辦理。拜登批評，麥卡錫提案是藉債限危機偷渡共和黨的政策。而其中刪減預算部份更涉及軍費，也引起部分共和黨人反對。

眾議院周三針對此案進行表決，最終以217票贊成、215票反對的投票結果通過該案，外媒報導指出，麥卡錫為確保有足夠票數來通過法案，已做出了多項讓步，但共和黨內部仍有四名議員投下了反對票。

不過，該提案恐難以在參議院過關，參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）將共和黨的提案稱為「美國違約法案」（default on America），將其簡稱為DOA（為「到院前死亡之意」），意味著該法案一送到參議院就「到院死亡」。舒默稱，共和黨的做法會讓美國「更危險地接近」歷史性的債務違約。

白宮：拜登不會簽這樣的法案

白宮新聞秘書尚皮耶（Karine Jean-Pierre）表示，拜登不會簽署同意這樣的預算刪減，「拜登總統不會強迫中產和勞工階級為最富有的人承受減稅的重擔，正如這法案的做法，總統已經很清楚不可能讓這個法案成為法律」。

麥卡錫則表示，「總統不能再拒絕談判，置若罔聞」，「我們該做的都已經做了」。

分析認為，麥卡錫提出極端法案，目的是逼迫拜登談判，不過民主黨和白宮都堅持，提高債務上限不應有附帶條件。

桑默斯：違約機率2% 至3%

美國政府與國會在2011年針對債務上限的僵局，曾導致美國政府信用評級被調降，進而增加借貸成本，對投資造成衝擊。財政部預計很快就會發布新的預測，提出若不提高上限，政府何時會面臨債務違約風險。

不過，外界仍然不相信美債真的會違約。美國前財政部長桑默斯（Lawrence Summers）周三預測，美債違約機率預計為2%至3%，但任何違約都會很快得到解決。

桑默斯認為，「由於資不抵債而違約的可能性要低得多，未來十年，美國出現破產違約的可能性，以及在一段時間內持有債券的人無法獲得償付的可能性，在沒有大規模戰爭的情況下，肯定低於2%。」