全國首例出讓低空經濟特許經營權

山東平陰縣9億「賣天」引爭議
28/11/2024
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山東平陰縣9億「賣天」引爭議

山東省濟南市平陰縣低空經濟特許經營權出讓項目近日公開招標,成為全國首例,中標金額達9.24億元(人民幣,下同),引起輿論關注。

濟南公共資源交易中心周二(26日)發布上述項目中標公告,顯示國有獨資企業山東金宇通用航空有限公司於當日中標,項目招標人為平陰縣發展和改革局,項目為出讓平陰縣低空經濟30年特許經營權。特許經營者在特許經營期內負責低空經濟的營運和維護,提供飛行執照駕培等服務,合約履行期限為30年。

11月26日,山東金宇通用航空有限公司(以下簡稱「金宇通航」)中標該項目。天眼查顯示,金宇通航成立於今年11月5日,註冊資本為2億元,是平陰縣財政局的全資子公司。此次公開招標,或將是全國首例縣級低空經濟特許經營權出讓招標項目。對此,有輿論認為,這是「賣天」。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為,此次招標對於自規部門和國土空間部門是有啟發的。即隨着低空經濟的發展,後續低空領域的國土空間管理也要快速提上日程,要和目前傳統的空間規劃內容進行協調,以更好促進國土空間的科學規劃。

不過,民航專家、北京仲裁委員會仲裁員刁偉民指出,低空經濟目前最大的瓶頸是空域管理使用問題,包括飛行的垂直和平行距離是多少,有人機和無人機的不同要求等,整體上仍在等待規則細化。

「空域資源是國家所有,歸中央統一管理,地方並無權力轉讓空域使用權。」刁偉民說。值得注意的是,平陰縣出讓的是「低空經濟特許經營權」,並未明確說明是轉讓空域使用權。儘管如此,刁偉民認為,即使是做低空項目運營,也需要空域作為載體。

周三(27日)在北京舉行的首屆全球低空經濟論壇年會上,中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍表示,中國低空經濟至少需2至3年的基礎設施建設階段,才能真正進入低空經濟時代。他認為,中國已迎來低空經濟黃金10年的機遇期,作為立體交通的重要組成部分,到2030年規模將至少突破3萬億元,僅僅無人機產業就有望率先過萬億。(編輯部)

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