中共中央、國務院近日正式公布《中共中央 國務院關於推動城市高質量發展的意見》（下稱《意見》），明確提出到2035年基本建成現代化人民城市，並圍繞城市體系建設、產業動能培育、生活空間優化、綠色轉型與安全韌性等方面提出23條具體舉措。
城市是現代化建設的重要載體，也是人民美好生活的空間。中央強調，「建設現代化人民城市」是今年中央城市工作會議部署的核心任務。《意見》指出，到2030年，現代化人民城市建設要取得重要進展，制度政策體系更加完善，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，治理水平顯著提高；到2035年則實現全面建成，為中國式現代化奠定堅實基礎。
提升超大特大城市功能
《意見》首條明確支持京津冀、長三角和粵港澳大灣區等城市群打造世界級城市群，推動區域間功能錯位互補、設施互聯互通、治理協同合作。文件同時要求，推動超大與特大城市按照國家批復的功能定位「做強做精」核心功能。
根據第七次全國人口普查數據，廣州、深圳、佛山及東莞已達到超大或特大城市標準，均位於粵港澳大灣區內。對此，《意見》明確，提升超大城市治理能力與承載水平，將成為推動灣區建設的重要方向。
存量改造與住房更新
除了大城市群的培育，《意見》同樣強調要提升中小城市和縣城承載力，推進以縣城為重點的城鎮化建設，大力發展縣域經濟，因地制宜發展小城鎮。這與廣東正在推進的「百縣千鎮萬村高質量發展工程」相呼應，該工程已提出三年內初見成效，力求將縣鎮村的短板轉化為高質量發展潛力。
在城市更新層面，《意見》提出要盤活存量資源，推動老舊廠房、低效樓宇及傳統商業設施的再利用，優化基礎設施布局、結構與功能，並加強系統集成。文件明確要求穩步推進城中村與危舊房改造，支持老舊住房自主更新及原拆原建，並探索多元方式改善居民生活空間。
綠色低碳轉型與安全韌性
綠色低碳發展是《意見》的另一大重點。文件提出要推動城市能源結構優化，加強對抗生素、微塑料等新污染物治理，推動生活方式與生產方式的綠色轉型。
在安全領域，《意見》特別要求嚴格限制超高層建築，提升高空消防能力，完善城市安全基礎設施，提升城市抵禦自然災害和突發風險的韌性。
文化建設方面，《意見》明確提出要保護城市文脈，不得大規模遷移砍伐樹木、濫建文化地標或隨意更改老地名。文件強調，要推動城市文化繁榮，讓歷史文化資源成為提升城市吸引力與認同感的重要力量。
《意見》要求住房城鄉建設部、國家發展改革委牽頭，會同相關部門加強統籌與協調指導，推動政策落實。文件提出，通過完善政策制度、推動新舊動能轉換、提升居住品質、推進綠色轉型與鞏固安全基礎，到2030年現代化人民城市建設將取得實質性進展，並於2035年全面建成。 （編輯部）
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