法國原本準備成為歐洲限制兒童使用社群媒體最積極的國家之一，但一項禁止15歲以下兒童使用社群平台的法案，近日遭憲法委員會否決。裁決認為，政府保護兒童免受網路霸凌、有害內容及社群成癮侵害的目標具有正當性，但全面禁止的手段對言論自由、通訊自由及私人生活權造成過度限制，迫使法國重新思考兒少網路保護與個人隱私之間的界線。
據外媒報道，法國國會今年7月通過相關法案，原定自9月新學年開始實施，禁止15歲以下兒童新設社群媒體帳戶，已存在的帳號則須在4個月內由平台關閉。Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat及YouTube等大型平台，亦須採用法國資料保護機構認可的年齡驗證系統。
若法案如期實施，法國原可望成為歐盟首個全面設定社群媒體年齡門檻的國家，並在澳洲之後，成為全球兒少數位管制最嚴格的主要經濟體之一。
然而，真正令憲法委員會踩下煞車的，不只是「兒童應否使用社群媒體」，而是如何確認每一名使用者的年齡。若要有效阻止15歲以下兒童進入平台，就意味Instagram、TikTok等服務必須先確認所有使用者是否已成年至法定門檻，成年人亦可能被要求上傳身分證件、透過第三方身分驗證，甚至使用臉部辨識技術估算年齡。
憲法委員會指出，原法案沒有清楚規範平台可以收集哪些資料、如何保存，以及第三方驗證機構可使用資料到甚麼程度，等同在保護兒童的同時，讓數以千萬計成年人的身分資料一併進入驗證系統，帶來個資外洩、監控及濫用風險。
缺乏比例原則
裁決同時認為，原法案缺乏足夠的比例原則。不同年齡青少年的成熟程度不同，不同平台的風險亦有差異，但法案採取統一禁令，沒有充分區分13歲與15歲兒童，也未為家長自主決定留下足夠空間，因此對基本權利的限制過廣。
這場判決亦令法國與澳洲走上兩條不同路線。澳洲已率先實施禁止16歲以下人士開設社群帳戶的制度，將主要責任直接放在平台身上；法國則因隱私與基本權利爭議，被迫重新設計更精細的監管架構。
總統馬克宏並未因此放棄政策。他已要求政府重新修改法案，把憲法委員會提出的隱私保障及比例原則納入，目標是在2027年春季總統大選前完成新版制度。由於馬克宏無法再競選第三任，兒少社群監管亦可能成為其任內最後一批重要社會政策之一。
與澳洲及法國相比，日本目前採取較為審慎的做法。日本政府同樣關注兒童沉迷社群媒體、網路霸凌、性誘騙及有害內容問題，但暫未決定設定全國統一的最低使用年齡，而是傾向「先確認年齡，再限制功能」。
日本總務省正研究更可靠的年齡確認機制，包括由社群平台與電信業者合作，利用電信公司已有的年齡資料協助驗證，而非繼續依賴兒童自行填寫出生日期。（編輯部）
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