澳琴兩地一衣帶水、深度共生，卻在產業基礎、空間資源、市場體制上存在差異。推動“澳琴一體化”高質量發展，不能採取單一化、同步化的發展模式，而應立足兩地資源稟賦差異，堅持因地制宜、分層佈局、梯度推進，實現優勢互補、錯位發展，激活區域協同發展的內生動能。
立足區位空間差異，構建澳琴錯位分工格局。澳門土地資源稀缺、產業空間受限，但擁有國際化平台、品牌優勢與專業服務資源，適合聚焦科研研發、標準搭建、國際市場拓展等高附加值環節。橫琴具備廣闊發展空間、完善產業配套與內地市場通道，可充分發揮承載優勢，承接澳門技術轉化、產業落地與規模化生產，打通“澳門研發+ 橫琴轉化”的協作鏈條，破解澳門產業發展空間制約，拓寬澳門經濟適度多元發展空間。
立足產業資源差異，推動特色產業梯度培育。依託澳門中醫藥、文旅會展、特色金融等特色產業基礎，結合橫琴產業承載能力，構建多層次產業發展體系。一方面用好粵澳合作中醫藥科技產業園平台，強化政策扶持，推動澳門品牌工業落地升級；另一方面整合兩地文旅資源，共建跨境文旅會展產業體系，同時以澳門為國際金融窗口、橫琴為落地載體，有序發展特色金融業態，形成各有側重、相互賦能的產業佈局。
立足市場體制差異，深化規則銜接與要素流通。澳門市場國際化程度高、市場機制成熟，橫琴背靠內地大市場、政策靈活性強。應持續深化市場化改革，破除跨境要素流動壁壘，優化營商環境，推動人才、技術、資本等生產要素雙向高效流通。通過梯度放開、分類推進，持續釋放制度疊加紅利，推動澳琴從物理融合走向化學融合，助力實現大灣區區域協調發展與高質量發展的雙重目標。
澳門創新發展研究會秘書長余渭恒
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