橫琴粵澳深度合作區近期啟動“澳琴人才卡”申報。相比新增多少項人才福利，更值得關注的是其背後的政策轉向。過去各地競逐人才，重點在於提供更多補貼和優惠。如今競爭的焦點正在改變。城市之間比拼的，不再只是誰給得更多，而是誰能提供更便利的工作環境和更友善的生活條件，讓人才願意留下來發展。
提起人才政策，社會最熟悉的往往是稅務優惠、生活補貼、人才住房等措施。這些政策固然重要，但主要聚焦在吸引人才過來的層面。對真正需要跨境工作和生活的人而言，挑戰往往藏在日常細節之中。看病是否方便、子女教育如何銜接、跨境匯款是否順暢、跨區通勤是否高效等，這些看似細微的事情，往往更直接影響一個人是否願意長期留下來。
從人才卡的認定安排，能看出澳琴融合的新思路。按照澳門《人才引進法律制度》獲認定的人才，可以銜接合作區高層次人才體系；在澳門供款、受僱於澳門企業，並實際在橫琴工作的人士，同樣納入覆蓋範圍。這種安排嘗試把澳門的人才資源、國際聯繫和專業網絡，與橫琴的產業平台和發展空間連接起來，對澳門青年、專業人士和創新創業團隊而言，有一定的吸引力。當然，任何人才政策最終都要接受現實考驗。人才卡涵蓋多個範疇，涉及不同部門協作。若能建立清晰的辦理標準、公開服務時限，並根據實際使用情況持續優化配套，人才卡便能變成真正可感可及的服務機制。
放眼大灣區，願意投入資源吸引人才的城市並不少。真正拉開差距的，未必是哪裡補貼最高，而是哪裡能讓人才少跑一次窗口、少交一份材料、少跨一道制度門檻。當跨境工作、創業和生活的成本逐步降低，人才自然更願意留下來發展。從這個角度看，澳琴人才卡極具意義，反映了澳琴融合正由政策對接走向生活對接，由制度設計走向具體體驗。
澳門區域經濟研究會副監事長、澳門-橫琴可持續發展研究院研究員高玉婷
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