旅遊承載力爆錶?

徵稅控制旅客量 市民意見不一
17/05/2019
35695
收藏
分享

面對旅客量無止境的增加,有建議徵收「旅遊稅」減少訪澳旅客數量,同時亦能將稅收用於民生。 (資料圖片)

旅客「逼爆」旅遊景點,治安警實施人潮管制,分流旅客。(資料圖片)

林玉鳳稱可參照其他國家徵收旅遊稅,用於幫助居民。(專題組攝)

唐繼宗指旅遊業推動澳門經濟增長,創造就業機會。 (專題組攝)

來澳旅客屢創紀錄,每逢節假日大街小巷人頭湧湧,澳門旅遊承載力成為近日城中熱議題目,討論焦點都在澳門旅遊學院2017年製作的研究報告,指澳門最佳旅遊接待能力為每日11萬人次,或每年4,010萬人次以下。但澳門去年接待旅客已達3,580萬人次,同比增加9.8%;而今年清明節三天「小長假」,來澳旅客達42萬5,258人次,較去年同期上升23.6%,上月復活節假期訪澳旅客超過55萬人次,同比上升39.3%。已超越當年研究報告所指的最佳旅客接待能力,因此有建議參考其他城市向旅客徵收「旅遊稅」,以減輕接待壓力,徵收「旅遊稅」會帶來哪些利弊?如何從中找到平衡,讓城市和旅遊業健康發展?

雖然旅客消費可刺激經濟增長,但「過度旅遊」(Overtourism,根據網上資料,旺季時出現道路擁擠;當地人為應付旅遊項目要改變作息習慣,放棄曾有的生活,出現這些情形,一個地方就可算是「過度旅遊」)苦果浮現在全球各大旅遊景點,垃圾堆積、人潮擁擠及交通堵塞等,令當地居民苦不堪言。旅遊城市不堪重負,出招減輕壓力,徵收「旅遊稅」是方法之一。

十年內遊客增長56%

面積僅30平方公里、承載60萬人口的澳門,十年內遊客增長56%至3,580萬人次,城市擠迫程度可想而知。在節假日期間,關閘口岸常被遊客逼爆,大三巴、新馬路等熱門景點水洩不通,在大三巴附近居住已30年的居民陸先生(上圖)受訪時稱,近三、四年開始感覺遊客增多,「出入真係好塞,假期都行唔到,真係好多人。」他認為政府應該徵收「旅遊稅」,將稅收用於民生建設。

立法會議員林玉鳳認為,現時不少旅遊城市有遊客太多的問題,澳門也不例外,可參照其他國家或城市收取「旅遊稅」以「平息民憤」,「我哋唔係因為澳門人貪錢,每個人嚟澳門都要收佢哋『旅遊稅』,而是『旅遊稅』有一個重要意義,話畀大家知你嚟到一個地方不單止貢獻經濟咁簡單。」林玉鳳建議用「旅遊稅」幫助受滋擾居民,「居民投訴最多嘅就係人聲太大,關窗都覺得嘈,旅客帶來嘅噪音對佢哋會有影響,有啲建築或裝修技術可以幫助(減低噪音),政府係唔係可以嘗試用嚟幫助居民呢?」

學者憂收稅有違發展方向

自賭權開放後,博彩旅遊業成為澳門龍頭產業,一系列與其有關連的行業也受惠不少。對比2008年與2018年資料可見,本澳GDP(本地生產總值)從1,412億元(澳門元,下同)暴增至4,403億元,而總旅客消費也從1,245億元增至3,244億元,博彩總收益從1,098億元增至3,028億元。

此外,失業率從十年前3%下降至今年1.8%,人均工資中位數也增50%至16,000元。但另一方面,蒸蒸日上的經濟卻令居民負擔日漸加重,樓價十年內升幅高達300%,租金指數也增長超過70%,旅遊業令彈丸之地變得更擠迫。

非承載力不足 乃分布不均

澳門政治經濟研究協會理事長唐繼宗接受本報訪問時表示,旅遊業推動澳門經濟增長,創造就業機會,但任何經濟活動都會帶來無可避免的成本,如旅遊業令地方空間變擠、人流增多及物價變高等。對於社會討論是否要徵收「旅遊稅」,他認為政府首先需明確要用「旅遊稅」解決哪些問題,「澳門係唔係唔夠公共收入呢?唔係。係唔係希望減少遊客呢?可能呢個手段唔係咁有效。」唐繼宗稱,目前澳門並非面臨「過度旅遊」或承載力不足問題,而是遊客分布不均問題,因此,政府需考慮如何均衡發展旅遊業,做好景點分流措施。他強調,「我哋希望(澳門)係一個多元開放多邊嘅經濟貿易體系,我哋唔可以反其道而行,一收『旅遊稅』就係唔歡迎遊客,唔歡迎服務貿易開放,我覺得呢個係有違澳門本身係一個自由港,有違大灣區整體發展方向。」

清晰徵稅目的 方案交社會討論傳

新澳門協會理事長林宇滔分析,從經濟邏輯方面考慮,收取「旅遊稅」或可產生抑壓遊客數量作用,但政府要將開徵「旅遊稅」的正負效應分析清楚,是否真可減少旅客數字?「究竟收幾錢呢?呢個係問題,點收呢?都係一個問題。因為安排得唔好,唔用多啲電子成本,都會衍生好多行政成本,會唔會得不償失,令過關時間更長,本地居民更受影響?」他建議政府應提出不同方案及操作方法,給社會討論。

林宇滔提到,增加旅客逗留時間是政府和博企一直以來目標,但至今旅客逗留時間僅有1.2日。他建議政府可考慮用「優惠旅客稅」延長旅客逗留時間,「遊客嚟一日就收貴啲,嚟三天可以遞減甚至唔收,所以我哋收『旅遊稅』係要有目標。」林宇滔又認為,零付團費旅行團現象嚴重影響居民生活,也不利本澳旅遊業發展,政府應盡快打擊零付團費旅行團。

力報會員可享用評論功能

註冊 / 登錄

收藏
分享

相關新聞

推薦新聞

找不到相關內容

實時天氣

溫度
27°C
濕度
88%
大致多雲。有一兩陣驟雨。吹2至3級南至東南風。
天氣資料由地球物理暨氣象局提供
在澳門時間 2019-08-21 21:01 發佈

七日預報

8月22日 (四)
溫度 29°C
濕度 77%
天晴,部份時間多雲。吹2至3級南至東南風。
8月23日 (五)
溫度 33°C
濕度 95%
天氣酷熱。天晴,後轉多雲。稍後有幾陣驟雨。可能有雷暴。吹微風。
8月24日 (六)
溫度 34°C
濕度 95%
天氣酷熱。天晴,部份時間多雲。稍後有幾陣驟雨。可能有雷暴。吹微風。
8月25日 (日)
溫度 32°C
濕度 95%
多雲,短暫時間有陽光。有幾陣驟雨及雷暴。吹3至5級西南風及有陣風。
8月26日 (一)
溫度 32°C
濕度 95%
多雲,短暫時間有陽光。初時有幾陣驟雨。吹3至4級偏南風。
8月27日 (二)
溫度 32°C
濕度 95%
多雲,部份時間有陽光。有幾陣驟雨。吹2至3級南至東南風。