議員促政府審計公共資本企業

梁孫旭和李靜儀昨日舉行記者會，促政府對本澳的公共資本企業進行審計監督。（林嘉欣攝）

公共資產監督規劃辦公室主任陳海帆（中）本周一列席立法會公共財政事務跟進委員會會議。（林嘉欣攝）

近年，本澳成立的公共資本企業愈來愈多，企業成立和運作涉及使用龐大公帑，議員李靜儀和梁孫旭已致函審計署，要求其依職權對政府全資和政府控股的公共資本企業進行專項審計或衡工量值式審計，深入審查相關企業的運作情況和效益，既加強企業運作的透明度，防範不規則行為發生。

李靜儀和梁孫旭於昨（16）日舉行記者會，促請政府對本澳的公共資本企業進行審計監督，確保公帑的善用，保障公眾利益。

李靜儀表示，根據《2018年預算執行情況報告》澳門特區政府財務參與清單，截至2018年底本澳的公共資本企業共13間，總投資額約93億澳門元。而據公共資產監督規劃辦公室主任陳海帆透露，現時公共資本企業已增至23間，不足兩年時間激增十間，且一直缺乏專門的法律規範、嚴謹的監督制度，或披露財務狀況的要求。公眾根本無從得知這些投入了大量公帑的企業是否符合經濟社會效益和達到預期目標，透明度不足容易令人質疑，會否出現不規則或濫用公帑情況。

同時,也難以確保其人事聘用、採購、資本投資等符合審慎理財、公平公正和透明等原則，公共利益無法得到妥善保障。

審計署應對公共資本企業進行審計

梁孫旭稱，因應公共資本企業的成立和運作涉及龐大的公帑，已經致函審計署，要求其依職權對政府全資和政府控股的公共資本企業進行專項審計或衡工量值式審計，深入審查相關的企業運作情況和效益，加強企業運作的透明度，可作為日後公共資產監督規劃辦公室分析和研究的基礎。

梁孫旭續稱，雖政府計劃於下月實施公共企業對外公布資料指引，但除了資訊透明之外，還應就其他運作方面，包括成立子公司、孫公司、採購程序、財務管理、資本投資和利潤留成，以及早前廉署指出過的人事聘用等問題，也應該納入指引內。此外，由於現時有部分公共資本企業並沒有編制年度報告，政府應提出相關的要求，以進一步加強其運作透明度、制度化和嚴謹性。

監督辦公室不具備法定公權力

公共資產監督規劃辦公室屬於項目組性質，直屬於行政長官，旨在對澳門特區公共資產的監管機制進行檢視，推動相應立法及跟進完善措施，對象包括公共資本企業、自治基金，協助制定有效運作及完善管理政策法規，構建集中、統一的監督管理體系。

梁孫旭表示，由於公共資產監督規劃辦公室，並不具備法定公權力對公共資本企業進行實質的監督和採取具體限制措施。因此，政府仍須盡快完善和制訂相關法律，監督設於不同範疇下的公共資本企業。