《二五規劃》出台

五年興建萬間「夾屋」 經屋開隊至少三次
17/12/2021
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五年興建萬間「夾屋」 經屋開隊至少三次

「 二五」時期經濟社會發展主要指標。(《二五規劃》圖片)

《二五規劃》發展目標。(政策研究和區域發展局提供圖片)

《二五規劃》提出五項主要任務。(政策研究和區域發展局提供圖片)

未來五年將完成三個社屋工程,經屋開隊至少三次。 (政策研究和區域發展局提供圖片)

結束為期60天的公開諮詢期後,特區政府昨日正式公布《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025年)》,為本澳外來五年的發展擘劃清晰藍圖。

進入第二個五年規劃,世界仍然面臨巨變,新冠肺炎疫情仍然反覆,新一輪科技革命與產業變革深入發展,政治格局與經濟體系、貿易規則加快重組調整,世界經濟復蘇不確定、不穩定性仍然突顯。

面對變局與機遇,特區政府在《二五規劃》中訂定六項基本原則,設定七項發展目標,提出五項主要任務,期望建設現代、美麗、幸福、安全及和諧的澳門。

特區政府在《二五規劃》中指出,當今世界正經歷百年未有之大變局,粵港澳大灣區建設持續深入推進,橫琴粵澳深度合作區建設進入粵澳共商共建共管共享的新階段,澳門特區發展迎來前所未有的歷史機遇。澳門發展面臨的一些結構性、深層次矛盾和問題依然存在,經濟結構單一、土地資源有限、人才資源緊缺、競爭能力相對薄弱、社會治理還有短板,國家安全及城市安全風險不容忽視。

「發展是分享的前提」

《二五規劃》的制定和執行,必須堅持依法治澳、以人為本、多元發展、創新驅動、開放包容和務實有為的基本準則。發展的根本目的是為廣大居民創造更加美好的生活,需要處理好發展與分享的關係,「分享的前提是發展」,先有發展而後有分享;同時也要處理好「一元」與「多元」的關係,既要穩定「一元」(促進綜合旅遊業復蘇發展),從長遠計則要加快促進經濟適度多元。

增強發展動力 活力 創新力

《二五規劃》提出七大發展目標,到2025年,世界旅遊休閒中心的內涵更加豐富,中國與葡語國家商貿合作服務平台功能進一步擴展,以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設穩步推進,經濟適度多元取得實質進展,民生持續改善,文化更加繁榮,政府治理水平得到新提升,維護國家安全的法律制度和執行機制進一步完善,更好融入國家發展大局,橫琴粵澳深度合作區建設階段性目標順利實現,琴澳一體化發展格局初步建立,澳門的發展動力、活力創新力、競爭力和持續力不斷增強,努力實現「精、優、特、專、美」發展,建設現代、美麗、幸福、安全、和諧的澳門。

主要任務則包括:培育新興產業,推動多元發展;優化民生建設,促進文化繁榮;加強城市規劃,建設宜居城市;完善法制建設,提升治理水平;發揮獨特優勢,融入國家發展。

興建兩萬公屋 經屋開隊至少三次

在社會民生建設方面,《二五規劃》提出要有序推進階梯房屋政策,落實公共房屋的供應計劃。

包括完成三個社會房屋工程,啟動新城A區社屋項目建設,社屋項目落成後進一步保障社屋恆常申請家團在合理年期內獲編配租住單位。

推動在新城A區和偉龍地段的公屋項目,興建超過20,000個公屋單位,根據工作進展,安排不少於三次經濟房屋申請。

長者公寓結合大健康產業

另外,將夾屋定位為私人住宅,為夾心居民提供新的置業途徑,冀減輕經屋供應壓力。在不影響現有公屋建設下,在國有土地中規劃「夾屋」用地,未來五年陸續啟動興建約7,000至10,000個「夾屋」單位,開展相關法律制度建設。

實施長者公寓計劃,制定長者公寓運作相關規範,落實長者公寓建設、分配和管理制度。長者公寓先導計劃的對象為居住於唐樓、且上落樓梯不便的長者,預計興建約1,800個單位,引入智慧養老、智能家居及無障礙環境等管理模式與運作配置,而因應本澳人口老齡化程度趨勢,將以商業模式發展長者公寓,促進大健康產業發展。

積極培育重點產業 改善一業獨大局面

在經濟發展方面,《二五規劃》提出要加快經濟適度多元發展,改善博彩業一業獨大局面,實現長期繁榮穩定與可持續發展。而其中的重點思路則是要積極培育重點產業,結合自身定位與優勢、大灣區與深合區發展機遇,以中醫藥研發製造為切入點的大健康產業、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等產業為抓手,推進產業結構適度多元合理布局。傳統產業方面則要鞏固競爭力與市場空間,支持技術革新,向數字化轉型。

其中發展大健康產業需要繼續完善法律制度與政策,加強招商引資、建設中醫藥科技產業發展平台,促進中醫藥標準化與國際化,同時與外地醫療機構合作、引入優質醫療技術、引入優質醫療技術和人才;現代金融業發展方面則首要完善金融領域法律法規,如修訂《金融體系法律制度》、《信託法》立法、《證券法》立法等,並強化金融市場基建、加快培育債券市場。

推動科研項目向下游發展

科技創新及高新技術產業發展方面,則要提升原始創新能力,重點發展中醫藥、芯片設計、物聯網、人工智能、空間科學、先進材料、健康科學領域,透過科研平台資助計劃,並推動科研項目向下游發展,積累更多具轉化前景的成果。文化及體育產業則要整合優化文化範疇的資助制度、提升市場化與產業化程度,加強知識產權保護創新、推出更多高水平體育品牌盛事活動。

提升中小企競爭力 創新經營模式

特區政府亦在《二五規劃》中強調提升中小企業競爭能力,重點工作包括完善中小企支援體系如《中小企業援助計劃》、《青年創業援助計劃》,積極鼓勵企業升級發展,落實推行補貼計劃,提升企業競爭力,運用科技手段改善革新經營模式。

《二五規劃》中提到,政府將在堅持保障本地居民優先就業和勞動權益不受損、不影響審批嚴謹性的原則下,積極協助中小企業解決人資問題,持續透過電子化方式優化申請程序,加快處理中小企業外地僱員申請。

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