減輕中小銀行合規成本

銀保監會、中國人民銀行18日發布新修訂的《商業銀行資本管理辦法（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見。當中提出，將按照銀行間的業務規模和風險差異，劃分為三個檔次銀行，匹配不同的資本監管方案。

內地媒體報道，意見稿提出全面修訂風險加權資產計量規則，包括信用風險權重法和內部評級法、市場風險標準法和內模法以及操作風險標準法，提升資本計量的風險敏感性。修訂後的資本辦法擬定於2024年1月1日起正式實施。

有關負責人介紹，修訂構建了差異化資本監管體系，按照銀行間的業務規模和風險差異，劃分為三個檔次銀行，匹配不同的資本監管方案。其中規模較大或跨境業務較多的銀行，劃為第一檔，對標資本監管國際規則。

資產規模和跨境業務規模相對較小的銀行納入第二檔，實施相對簡化的監管規則，第三檔主要是規模小於人民幣100億元的商業銀行，進一步簡化資本計量並引導聚焦服務縣域和小微。

銀保監指出，計算顯示，實施「意見稿」後，銀行業資本充足水平總體穩定，未出現大幅波動，單家銀行因資產類別差異導致資本充足率小幅變化，體現了差異化監管要求，符合預期。

首次明確資產管理產品計量標準

這次資本辦法修訂並首次明確了商業銀行投資資產管理產品的資本計量標準，引導銀行落實穿透管理要求。參照國際標準，提出三種計量方法，分別是穿透法、授權基礎法和1250%權重，並詳細規定了各方法應滿足的條件。

在信用風險方面，權重法重點優化風險暴露分類標準，增加風險驅動因子，細化風險權重。如針對房地產風險暴露中的抵押貸款，依據房產類型、還款來源、貸款價值比（LTV），設置多檔風險權重。

同時將參照國際標準，完善監督檢查內容。設置72.5%的風險加權資產永久底線，替換原並行期資本底線安排；依據銀行儲備資本的達標程度，限制分紅比例。

證監會發布境外上市管理制度

另外，中國證監會上周五（17日）宣布《境外上市備案管理制度規則》正式發布，稱完善不得境外發行上市的情形，不對境外上市額外設置門檻和條件；對於協議控制（VIE）架構企業境外上市，備案管理將堅持市場化、法治化原則，加強監管協同。新規將在下月31日正式實施。 （編輯部）