今年是《 橫琴粵澳深度合作區建設總體方案 》印發、合作區揭牌成立五周年。五年來，合作區產業發展局作為統籌科技研發和高端製造業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿等產業發展的核心職能部門，用實踐回答了三個問題：產業從何而來？根基如何紮深？未來耕向何方？
2024年3月1日 起， 合 作 區 正 式 實 施「 一線 」放開、「 二線 」管住的分線管理政策。
精耕細作，破局開路。從有向優，從優向強。在「澳門+橫琴」的新定位下，琴澳兩地從資源疊加走向深度協同，以「三個要看、三個有沒有」為價值尺規，一條清晰的產業進階之路已然鋪就。
謀篇：一張藍圖繪到底 制度創新破堅冰
面對兩種貨幣、兩種關稅區的阻隔，「破局」的關鍵在於推動兩地資源集聚配置與要素跨境高效流通。
2024年3月1日起，合作區正式實施「一線」放開、「二線」管住的分線管理政策，成為國內首個綜合性實現免保退稅的境內關外地區。這一制度創舉也意味著研發配套和國際人才能夠更加高效地進入橫琴。
截至2026年7月末，合作區企業經營主體超5萬戶，字節跳動、天貓、京東、飛鶴、寧德時代、空客直升機等行業頭部紛紛落子佈局；截至2026 年7月31日，合作區實有澳資企業數量突破8000戶，較2021年合作區揭牌成立時增長75.72%。
從「規劃藍圖」到「產業實景」，在規則、資金、人才、資料的雙向流動中，琴澳產業協同這條路越走越順，越走越寬。
起勢：「四新」產業從盆景到森林 協同創新結碩果
產業發展，不能只看企業來了多少，更要看產業有沒有形成規模、能不能形成競爭力。合作區圍繞「四新」產業，逐步探索形成「澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享」的產業協同模式。
科技研發和高端製造產業被列為「四新」產業之首，是橫琴產業發展中最具增長潛力、也最需要長期培育的產業方向。
「五年前，我們是島上為數不多的芯片設計企業之一。現如今合作區已集聚集成電路相關企業超100家，產業發展設計、測試、人才、資本四要素已『生態成環』。」珠海一微科技股份有限公司董事長姜新橋認為，橫琴毗鄰澳門、區位獨特，產業定位精准清晰，政策體系穩定包容，能為企業提供持續深耕的土壤。
中醫藥等澳門品牌工業，則是琴澳產業協同最具辨識度的領域之一。在「澳門註冊+橫琴生產」的模式下，澳門「老字號」在橫琴的沃土上煥發新生。
張權破痛油第三代傳人張樂祈直言，橫琴不僅提供了現代化的生產線，實現了跨境委託生產的跨越，還幫助品牌完成海外藥品註冊，成為首批進軍葡語系國家的中成藥。
文旅會展商貿產業，則以兩地資源聯動為重點，創新「一會展兩地」「團進團出」「一程多站」等模式，推動產業從單點發展走向協同發展。
2024年5月「團進團出」政策實施以來，截至2026年7月末，合作區已累計組織旅遊團超4.3萬個，接待遊客22.4萬人次。
破壁：制度型開放的橫琴樣本 要素流通加速度
衡量琴澳產業一體化發展進程的重要指標之一，就是制度創新從宏觀政策安排向企業經營日常落地的速度、准度。
對合作區超5萬戶經營主體而言，「制度型開放」不只是政策檔裡的抽象概念。五年來，合作區進出口總值達1581億元；經橫琴口岸通關旅客超1億人次，日均通關超10萬人次，澳門居民占比超過四分之一；海關驗放進出境車輛超1250萬輛次，年均增長率超33%。截至8月底，橫琴海關備案企業2582家，較《總體方案》發佈前增長約84%。
從「硬聯通」，到「軟聯通」，再到「心聯通」，琴澳產業協同從「政策可行」走向「企業可用」。
育苗：澳人澳企的橫琴生長史 營商沃土育森林
產業森林的繁茂，不在大樹參天，而在根系縱深。合作區產業發展既注重招大引強，也越來越重視本土企業培育，讓企業「紮得住」「長得穩」，形成產業的自我造血能力。
「2018年，我們參加了首屆橫琴國際科技創新創業大賽，當時亟需一個適配AI科創、面向大灣區、具備國際化窗口的產業高地來承載公司長期發展。」普強時代（珠海橫琴）信息技術有限公司創始人、澳門創業青年何國濤直言，除了1億元研發扶持金的比賽獎勵，大賽還為團隊帶來了品牌背書、產業鏈接、政企信任、生態入場券等核心資源。
2025年8月，普強時代成為合作區「育苗培優」計畫首批入選企業，「高度針對性的陪伴式服務」是何國濤對計畫的最大感受。如今，普強時代一邊在橫琴做深技術與產業，一邊在澳門做實場景與出海，為數十家世界500強企業提供智能化解決方案。
從一場科創大賽到一條企業服務鏈，普強時代的成長，背後是橫琴對產業苗圃的精准滴灌。
向新：第二階段的產業答卷 耕海不輟再出發
五年，是一座里程碑，更是一個新起點。
第一個五年，合作區回答了產業「從無到有」的問題：產業方向逐步明確，產業空間持續拓展，產業項目加快落地，企業主體不斷集聚，琴澳產業協同機制初步形成。合作區產業發展局的職能也在這一進程中聚焦深化，從最初「大而全」的經濟管理，轉向如今「專而精」的產業深耕。
下一個五年，合作區要回答的，是一張「從有到優、從優到強」的答卷：產業發展不能只看企業數量和項目數量，更要看產業鏈條是否形成、企業能否持續成長、澳門優勢能否更好地轉化為產業競爭力。
「當前合作區產業發展目標已從『特色產業加快發展』進階為『特色產業發展形成規模』。」合作區產業發展局相關負責人表示，該局已組織開展琴澳產業協同發展「6+1」專項研究，加快破解兩地產業協同發展的深層次問題，推動澳琴產業一體化取得實質性突破。
推動澳琴產業一體化取得實質性突破。
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