街總廣東辦五年鋪就琴澳深度融合快車道

在澳門街坊會聯合總會廣東辦事處（下稱“街總廣東辦”）橫琴綜合服務中心，時常能看到澳門居民梁愛花忙碌的身影：她是這裡的義剪志願者，也是粵語班導師和社區民情觀察員。從初到橫琴時的服務受益者，到如今帶動一批澳門長者加入志願行列的社區骨幹，她的轉變，正是琴澳深度融合的縮影。

2026年9月17日，橫琴粵澳深度合作區迎來成立五周年的重要節點。五年來，合作區持續擁抱跨境居住、創業的澳門群體，推動琴澳協同發展紅利落地、惠及民生。

作為最早紮根合作區的澳門社團，街總廣東辦五年深耕基層，服務琴澳居民累計達110萬人次，開展各類服務活動6425場，在煙火日常裡寫下琴澳深度融合的生動注腳。

搭橋互通 銜接兩制規則

作為連接琴澳兩地的社團樞紐，街總廣東辦的角色始終隨著琴澳融合進程同頻演進：從早期牽線內地對接澳門資源的“單向協調者”，成長為推動兩地資源雙向流動的“跨境搭橋人”相關工作獲評2025年“推進粵港澳大灣區建設表現突出集體”，成為規則銜接領域極具代表性的基層實踐樣本。

街總廣東辦自成立起就瞄準澳門居民民生痛點難點，合作區成立後，這一工作方向進一步被賦予制度探索的深意，先行打通琴澳制度融合“第一公里”：在民生保障領域，簽訂大灣區首個跨境社保經辦協定，推動澳門街坊總會率先在澳門代辦珠海社保；深化琴澳社會工作領域融合，持續組織兩地經驗交流。

最具標誌性的制度探索，當屬澳門新街坊長者服務中心的跨機制運營項目。該中心打破了澳門公共資金不能跨境撥付、澳門服務項目僅面向澳門居民的傳統限制，通過“澳門社工局資助澳門街坊總會、街坊總會委託廣東辦落地運營”的路徑實現資金跨境，沿用澳門服務標準與監管流程，人員採用“澳門註冊社工提供專業服務、內地人員承擔輔助工作”的架構，同時疊加合作區民生事務局的長者飯堂資助，面向橫琴所有居民開放服務，日均服務長者80餘人次。

“一個服務中心，兩套制度體系，卻能夠實現自洽共融，把兩地制度優勢疊加起來服務群眾，這正是‘一國兩制’在橫琴落地的生動體現。”街總廣東辦主任田翼表示，未來還將在合作區探索社工等專業人才資格互認，進一步拓寬跨境專業服務的空間。

隨著合作區建設走向縱深，街總廣東辦的雙向互通橋樑作用持續升級：設便民代辦服務，覆蓋現金分享申請、在生證明協辦、“粵澳養老通”代辦、珠海及中山公交卡代辦等四類跨境事項；開展澳門特區“三五”規劃意見徵詢，收集近30條意見直通特區政府。

立標築城 打造宜居樣板

便利澳門居民在橫琴生活就業，關鍵在於構建趨同澳門的生活服務環境。街總廣東辦深耕養老服務領域，將澳門成熟的養老服務體系落地橫琴，歷經四年實踐打磨出可複製、可推廣的跨境養老服務方案。街總廣東辦2025年獲評全國“敬老文明號”榮譽稱號，成為合作區宜居建設的標杆樣本。

在合作區民生事務局的統籌推動下，街總廣東辦積極參與國家級“合作區琴澳融合居家社區養老服務標準化試點”項目，編制42項居家社區養老服務標準，涵蓋服務流程、品質評估、安全管理等多個維度，為今後琴澳在養老服務領域實現對接銜接打下堅實基礎。目前這套標準已經在街總廣東辦各個服務點運用實踐。

“新街坊是琴澳民生規則銜接的優質試驗田。在新街坊長者服務中心試跑琴澳養老服務標準，既能實現橫琴居家社區養老服務標準全覆蓋，也可為標準是否適配澳門體系進行試驗，為進一步在澳門推廣打基礎、做示範。”田翼說。

“安居是琴澳融合的根基，補齊長者應急與日間護理服務，才能讓澳門居民真正紮根橫琴、安心養老。”田翼表示，未來該辦將繼續深耕養老服務領域，持續推進服務的標準化與規範化建設，以合作區為試驗田，打造面向大灣區乃至全國性的示範標準。

共治聚心 啟動居民動能

基層治理融合是琴澳深度融合的關鍵落點。近年來，街總廣東辦以多重舉措推動琴澳基層治理深度融合：推動多名澳門居民擔任社區民情觀察員、議事員，累計徵集社情民意100餘條，讓澳門力量深度參與合作區社區共治；組建城市關注義工隊，每月開展社區巡查，發現問題及時向居委會及相關部門反饋；每月召開澳門居民茶話會，聚焦通關、城市建設、養老、就學、就醫等民生事項，聽居民意見，反映居民訴求。

這些探索構建起琴澳融合的基層治理模式，其社區治理、志願服務經驗案例獲評“全國社會工作參與社會治理創新”優秀案例及“粵志四海”廣東國際志願服務十大優秀案例。

在共治基礎上，街總廣東辦踐行社會工作“助人自助”理念，通過琴澳文化體驗日、交流工作坊、志願服務等多元活動，培育澳門居民社區主人翁意識，鼓勵居民依託自身特長參與社區服務，釋放居民自治活力。

“深層次的琴澳融合，是讓澳門居民不僅適應橫琴生活，更能主動參與、貢獻，為澳門融入和服務國家發展發揮每個人的力量。”田翼表示，琴澳共治的基層治理模式，不僅豐富了“一國兩制”實踐內涵，更為全國的基層治理提供了可借鑒的橫琴經驗。

五年深耕，街總廣東辦把澳門社團的橋樑優勢轉化為琴澳融合實實在在的民生成果；而梁愛花和更多澳門居民的融入故事，仍在橫琴的煙火日常裡繼續生長，為豐富“一國兩制”實踐、推動大灣區建設持續貢獻來自基層的智慧。

澳門居民梁愛花向合作區民生事務局、街總廣東辦及小橫琴居委會贈送錦旗。