貿易反擊首張「牌」

農業攻伐動搖特朗普支持者
03/04/2018
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美國對進口鋼鐵和鋁產品增收重稅後,商務部前(1)日半夜公布向128項美國商品加徵15%到25%關稅,意味中國的第一波報復措施正式落地。整份清單涉及美對華約30億美元出口,主要針對豬肉、水果、堅果和葡萄酒等農產品。這一關稅措施正中美國總統特朗普痛處。外界預料,將傷害美國農場主和農民的利益,他們當中包含大量支持特朗普的選民。有養豬業者表示,如果豬肉價格持續下跌,他很有可能會「放棄特朗普」。

上月8日, 美國總統特朗普簽署公告,決定於3月23日起, 對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅(即232措施)。美方其後對大部分國家豁免徵稅,但中國並不在豁免名單內。作為回應,3月23日,商務部發布針對美國進口鋼鐵和鋁232措施的中止減讓產品清單,並徵求公眾意見。商務部新聞發言人昨日發表談話指出,評論期於31日結束。評論期間,大量民眾通過電話、電子郵件等方式,對措施及產品清單表示支持,贊成政府採取措施維護國家和產業利益,部分民眾還建議增加措施力度。中方認為,美方對進口鋼鐵和鋁產品採取232措施,濫用世界貿易組織「安全例外」條款,嚴重違反作為多邊貿易體制基石的非歧視原則,嚴重侵犯中方利益。

3月26日,中方根據《保障措施協定》在世貿組織向美方提出貿易補償磋商請求,但美方拒絕答覆。鑑於雙方沒有達成一致的可能,3月29日, 中方向世貿組織通報中止減讓清單,決定對自美進口部分產品加徵關稅,以平衡美方232 措施對中方造成的利益損失。發言人表示,中方對美方中止履行部分義務是中國作為世貿組織成員的正當權利,希望美方盡快撤銷違反世貿組織規則的措施,使中美雙方間有關產品的貿易回歸到正常軌道。

豬肉出口將被加拿大等取代

通過梳理加徵關稅的商品清單,可以發現首當其衝的是產自美國的豬肉、水果、堅果、葡萄酒等農產品。目前中國是美國豬肉的第三大市場。2017年,美國對中國出口近200億美元農產品,其中美國的生豬產業對華出口11億美元。美國《華爾街日報》報道稱,如果貿易戰打響,這11億美元的豬肉出口份額,或被加拿大或歐洲取代。

據美國農業部的資料,美國豬肉產量排名前十的州為愛荷華州、明尼蘇達州、北卡羅來納州、伊利諾斯州、印第安那州、奧克拉荷馬州、密蘇里州、內布拉斯加州、俄亥俄州、堪薩斯州,當中有八個州在2016年大選時支持特朗普。今年11月,美國將進行中期選舉。有學者分析稱,如果農場主在中美貿易摩擦中「受傷」,或使共和黨失去不少國會席位。

5,000箱輸華紅酒被叫停

此次同樣受創的還有美國葡萄酒行業。據英國廣播公司(BBC)報道,美國葡萄酒生產最集中、最著名的地區,位於加州三藩市附近的利弗莫爾谷,有大約5,000箱威迪酒莊的葡萄酒在等待被運往中國時,被突然叫停。威迪家族產業國際銷售副總裁邁克爾.帕爾說,該公司將中國列為十大市場之一,令他擔憂的,並不僅是這5,000箱葡萄酒到不了中國,企業家們最怕的,是失去未來。

大豆出口恐跌71%

值得注意的是,中國尚未祭出大豆這一反制利器。目前中國是美國大豆的第一大出口市場,美國約有 62%的大豆銷往中國。美國大豆出口委員會在最新公布的一份報告中提出,如果中方以關稅回應美方的關稅制裁,美國對華大豆出口有可能暴跌 71%。相應的,來自中方的關稅將令美國大豆價格下跌2%至5%。對此,美國農業界決定除通過國會持續對特朗普政府施壓之外,還透過媒體廣告,遊說特朗普政府別犧牲農民利益打中美貿易戰。

不過,在中國,進口大豆除是解決食用植物油的缺口,也是主要的蛋白獲取來源。囿於國內種植條件,大豆產品具有不完全可替代性,因而美國進口大豆對於中國市場而言是剛需,是否從此入手反擊需要周全考量。

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