台北法案 賣甚麼藥
10/09/2018
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台北法案 賣甚麼藥

台灣自蔡英文上台以來連失「邦交國」,上月下旬中南美洲國家薩爾瓦多宣布與台灣「斷交」,成為今年第三個與台灣「斷交」的國家。蔡英文任期剛剛過半,台灣的「友邦」只剩下17個,台灣的國際空間不斷收窄,北京與台北相敬如「冰」,幾千公里外的華盛頓卻動作頻頻。美國國務院8日宣布召回多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬使節了解斷交決定,這樣的大動作關切可說前所未有,卻也呼應了早前多位參議員提出的《台北法案》,要支持台灣的國際保障與外交承認。

美兩黨參議員加德納、盧比奧、馬基與梅嫩德斯本月5日提出《台灣盟邦國際保障與強化倡議》

(簡稱《台北法案》),內容要求美國採取行動,與世界各國政府接觸,支持台灣的外交承認或加強與台灣的非正式關係,並授權國務院降低與台灣敵對國家的政府關係,譬如擱置軍事援助在內的外援。

這項法案是美國國會半年來提出的第五項台灣相關法案,雖然法案都是所謂的「國內法」,但事實卻是自特朗普上台以來,美國對兩岸關係的干預力道愈來愈大。

自中美建交以來,美國持續在兩岸之間扮演重要角色,在北京堅持的「一個中國」「原則」下,美方以「三個聯合公報」及《台灣關係法》分別與兩岸交往,形成了美國的「一個中國」「政策」,與中方認定的「世界上只有一個中國,中華人民共和國是中國的唯一合法政府,台灣是中國的一部分」原則一直有所出入,而且隨時可以變化。

理論上來說,與北京建交的華盛頓,應該依照「三個聯合公報」內容、遵循「一個中國」原則與台灣進行非官方交往,但因為《台灣關係法》的存在,美國對台交往有了脫離美中框架的模糊空間,也為以國內法形式拓展美台交往打開了大門。從這樣的脈絡來看,一連串的法案有著深化台灣現狀的企圖,若是更進一步發展,等同於支持台灣以獨立的身份在國際關係中建立地位,將會完全脫離「一中框架」。

一直以來,美方利用台灣牽制中國的企圖非常明顯,在中美對抗的背景下發展對台關係並不意外,但是對台灣來說,就需要好好思考目前美國的「支持」,對兩岸和平長遠的發展究竟是好是壞,台北當局與民主黨的關係是不是像與共和黨這般好?

假如中美關係持續惡化,美方繼續將「友台」當作「抗中」的棋子,那麼台灣海峽恐怕就會變成中美對抗的前線戰場,對台灣人民究竟是福是禍呢?

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