馮瑞權為何上訴得直?

中院:侵犯了其辯護權利

馮瑞權上訴指在改變(加重)預審員所建議的處分前,沒有讓其發表意見,違反辯論原則獲中院判處勝訴。預審員在報告中建議,對馮瑞權科處180日停職處分,以喪失相等期間之退休金替代。然而,行政長官認為處分過輕,直接科處撤職處分,但由於馮瑞權已退休,故根據《公共行政工作人員通則》規定,中止支付退休金四年替代。 須對違紀人作出聽證中院認為,被訴實體在作出相關處分決定前,並沒有對馮瑞權作出聽證,做法毫無疑問是違法,侵犯了馮瑞權為違紀嫌疑人的辯護權利。事實上,不論中院或終審法院均多次作出相同的司法見解,認為具權限實體在變更加重預審員所建議的紀律處分、引用新的事實或改變原法律定性前,必須對相關違紀嫌疑人作出聽證,否則構成《公共行政工作人員通則》第298條所指的紀律處分程序無效,引致處分行為的可撤銷。 根據《公共行政工作人員通則》第316 條第1 款規定,處分是根據在個案中存在之減輕或加重情節,尤其考慮違紀者之過錯程度及人格而酌科。具權限實體在作出具體紀律處分時,享有一定自由裁量權。而自由裁量權的行使只有在權力偏差、明顯的錯誤或絕對不合理的情況下才受司法監督審查。在本個案中,被訴實體認定了風暴潮是個非常難以預測的現象,氣象局現行沿用的預測風暴潮的模式,是有可能傾向高估風暴潮的情況,無法預測「天鴿」突然急劇加強的事實,加大了預測內港一帶水位可能高於地面一米情況的難度。 雖然該等事實不能排除司法上訴人(馮瑞權)的紀律責任,然而中院認為可減輕相關違紀行為的不法性和司法上訴人的過錯程度,故應被列為減輕情節並在定出具體紀律處分時予以考慮。因此,中院認為在沒有論證是否存在不能維持職務上之法律狀況及欠缺考慮上述的減輕情節的前提下,直接對其科處撤職處分是明顯的裁量錯誤及違反適度原則。申言之,這一司法上訴理由成立,繼而撤銷被訴行為。

08/04/2019
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杜絕假冒業主買賣物業詐騙

法務局身份識別買賣人「真身」

法務局表示,正研究完善《物業登記法典》和《公證法典》,確保不動產買賣行為的合法性,保障業權人和買方利益。 立法議員李靜儀早前提出書面質詢指出,賣樓騙案漸多,單是去年,警方已接連偵破多宗相關個案,被冒名的小業主和新買家均損失慘重。在現行公證制度中,不動產買賣公證書須載明賣家和買家姓名、婚姻狀況、國籍和居所等資料,作為其識別資料,亦包括要證實其身份的方式。但曾有個案是以本地屋主身份資料偽造外地身份證,再到律師樓製作授權書,成功假冒業主身份售出房屋,直至業主家人發現單位門鎖被換,才揭發事件。 法務局本月初回覆李靜儀書面質詢時表示,為確保不動產交易安全,針對去年出現冒認他人身份進行不動產買賣的情況,法務局與私人公證員代表所組成的「登記暨公證委員會」,深入探討加強防範相關違法行為的方案,並於去年6 月採取了識別身份的強化措施,即凡在公證員作出任何公證行為,包括作出買賣和授權買賣不動產等行為之前,對於屬本澳居民的當事人,要求公證員透過身份證明局的讀卡器,識別其身份證的真偽。 而對於非本澳居民的當事人, 則要求公證員透過其護照或其他等同文件核實其身份,並要求當事人出示其出入境申請表,以及保存該申請表的副本,以加強預防和遏止冒認業權人出售他人物業的情況發生。 此外,法務局正在研究完善《物業登記法典》和《公證法典》的相關規定,以確保不動產買賣行為的合法性,保障業權人和買方的利益。

04/04/2019
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確認電子文件簽署法律效力

當局冀《電子政務法》年底通過

中區社區服務諮詢委員會昨(3)日下午舉行平常會議,行政公職局代表列席會議,透露《電子政務法》將交由行政會討論,該法主要確認電子文件的法律效力,方便各部門間傳送文件,以及市民可以電子簽署取代紙本簽署效力。當局期望法案在下半年底或明年初在立法會正式通過。 中區社諮會昨日邀請行政公職局代表列席會議,介紹「澳門公共服務一戶通」的申請手續及使用情況;同時邀請市政署介紹「市政在線」即時反映意見平台的實施情況及推行成效,以及該系統的持續優化工作。局方亦指出,「一戶通」可在兩至三年內提供超過一半的政府部門服務,尤其是針對居民和企業相關的服務。而「市政在線」方面,目前市政署設有60多種准照,署方希望未來可將申請、支付和列印證書等服務電子化。副召集人張淑玲引述政府介紹稱,「一戶通」主要提供公職報考、家務工作外地僱員申請、飲食場所牌照、社保受益人供款紀錄和預約服務。當局即將整合三項服務,包括個人醫療紀錄、個人疫苗接種紀錄和接種流感疫苗預約服務。 17,000 人開立「一戶通」她補充,「一戶通」今年1月起開始使用,至今有17,000人開立帳戶,當中有八成人使用電子報考服務。「市政在線」方面,截至上月底共收到2,042宗個案,近九成個案可在三至七日內完成;而未具條件完成的個案,市政署亦會提供預計完成時間。市民大多關注環境衛生和社區設施,分別佔所有個案的五成及三成。

04/04/2019
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