盲目的錯覺
09/10/2020
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盲目的錯覺

研究顯示,特別是自2011年以來,服務業的增長速度超過了製造業。(美聯社圖片)

對發展中國家而言,可持續經濟增長的需求正變得越來越強烈。作為近幾十年來全球增長主要引擎,呼籲這些國家從工業化轉向服務業是很誘人的。一些經濟學家甚至建議,低收入經濟體,應該完全跳過發展製造業階段,直接從傳統農業轉向服務業。

服務業是新的聖杯?

對發展中國家來說,服務業代表著新的聖杯。研究顯示,自2000年以來,特別是自2011年以來,服務業的增長速度超過了製造業。而2019冠狀病毒病對全球價值鏈造成的破壞,只會強化這種信念。

此外,諸如5G網路和雲計算等新技術正在分割服務流程,讓外包高薪、高成本的活動變得可行,一些以前不可交易的服務,可以通過這種方式進行交易。

隨著世界上最大的經濟體捲入關稅戰爭,並且全球貿易出現急劇下降,許多人認為服務業是最合適的增長和就業引擎,因為它們可以數位化,不太容易受到海關和其他物流壁壘的影響。

但這種盲目相信服務業主導的增長,是一種危險的錯覺,支持這種觀點的論據存在嚴重缺陷。

首先,應正確看待過去十年全球貿易佔國內生產總值(GDP)比率的下降趨勢:喬瓦尼.費德里科和安東尼奧.特納.容吉托的一項研究表明,儘管自1800年以來,世界貿易經常出現暫時回落,但基本的持續趨勢是上升的,貿易和全球化總體上使世界更加富。

製造業增長超過GDP均值

其次,製造業而非服務業仍是全球增長的主要驅動力。誠然,高科技創新模糊了實體生產系統和新型數位生產系統之間的界限,也改變了農業、工業和服務之間的傳統界限。

聯合國工業發展組織最近的一份報告顯示,1991年至2018年間,全球製造業增加值年均增長3.1%,略高於2.8%的平均GDP增長率。因此,製造業對世界GDP增長的貢獻從1990年的15.2%上升到2018年的16.4%。

不是人人可以學瑞士

第三,儘管服務業佔經濟合作與發展組織國家國內生產總值(GDP)的75%,並且貢獻了80%的就業,但目前全球服務貿易的價值僅為製成品的三分之一。

相比之下,發展中國家的比較優勢是低成本勞動力,它們不應試圖在沒有技能基礎的情況下,模仿發達經濟體流行的以服務業為導向的增長戰略。

機械人並不會摧毁就業機會

此外,由於機器人正在越來越多地取代人類勞動力,工業化將比過去創造更少的就業機會的說法仍只是猜測。儘管自動化將會減少大量的工作崗位,但它也可能會在技術含量更高的行業,創造新的產業和工作崗位。

一旦我們考慮到價值鏈上的間接影響,全球製造業中使用的機器人數量的增加,實際上是在創造就業機會,而不是摧毀就業機會。

第四,服務業在許多發展中國家仍是經濟增長的主要來源,主要反映出國家工業化戰略的失敗,說明這些戰略並不符合這些經濟體的比較優勢,以及傳統農業非生產性活動的過度資訊化。低技能服務可以說明許多人擺脫極端貧困,但它們不是增長和可持續經濟發展的可靠引擎。

可以肯定的是,由於各國之間存在巨大的工資差異,可交易的商業服務(包括資訊科技服務、金融仲介、保險以及專業、科學、技術和醫療服務)可以為基於服務的全球一體化提供機會。但是,這只有在發展中國家改善其人力資本基礎時才能實現,這是一個長期且代價高昂的過程。

工業化仍是窮國發展主要途徑

同樣,先進數位生產技術的出現,為遠端醫療和遠端機器人等服務提供了新的可能性。但這些活動也需要高技能工人;而不幸的是,大多數發展中國家的教育體系和教育成果,並不能培養適合的勞動力。

對較貧窮國家來說,工業化仍然是成功發展的主要途徑。它能提高生產率增長,並培養和加強各國在全球經濟中獲得競爭優勢所需的技能和能力。新技術還允許後發國家建立環境可持續發展的製造企業。簡而言之,發展中國家不應將製造業消亡的報導視為未來繁榮的關鍵。

塞萊斯汀.蒙加

聯合國工業發展組織前常務董事、世界銀行前高級經濟顧問,目前是哈佛大學甘迺迪政府學院公共政策客座教授。他最近出版了 (Oxford Handbook of Structural Transformation),並與林毅夫合著了一書。Copyright: Project Syndicate, 2020.

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