行政法務司接手非法旅館研究

黃少澤:官員意見不同屬正常

保安司司長黃少澤及社會文化司司長譚俊榮早前分別在立法會明年度施政方針辯論大會上,就應否將經營非法旅館列為刑事化罪行提出相反意見。行政長官昨(5)日出發赴京前,在澳門國際機場與傳媒見面時回應,非法旅館是廣大市民長期關注的問題,兩位司長對此意見不同,特區政府自有一套行政程序去處理,相關研究將交給行政法務司進行。 崔世安表示,十分關注非法旅館問題,但沒有適合的公式代入法規,亦不會存在使用哪一個方法就是完全有好處,或者是有負面影響,要採用哪一種方式,待政府完成研究並向社會公布後再作決定。 保安司司長黃少澤昨天表示,日前回應立法議員有關非法旅館刑事化的言論是中立的,是從法律觀點及打擊非法旅館執法過程存在的問題去探討,不同範疇官員對不同議題有不同意見是很正常,他認為社文司作為打擊非法旅館政策制定部門,其有權利、權力及義務去推動相關法案的評估及法律修訂工作,作為執法的合作者,治安警一直配合相關工作,亦會就相關問題發表意見。 行政法務司與保安司觀點一致黃司表示,行政法務、保安及社文三個範疇部門曾就非法旅館問題進行深入討論,其中,行政法務與保安範疇的觀點一致。黃少澤同時透露行政法務司有就相關議題進行深入研究,包括與周邊地區進行比較,以及與本地一些刑事化或非刑事化的範疇作出比較。若非法旅館刑事化,相類似的問題亦要考慮刑事化,這是涉及到平衡方面的問題,應從合理性及必要性角度去進行分析。 刑事化亦難解問題根本黃少澤強調打擊非法旅館先要解決問題癥結所在,根據《禁止非法提供住宿》法律,對經營者會科處20萬至80萬澳門元罰款,具阻嚇力。但據治安警反映,目前執法困難在於難以找出非法旅館經營者,無法科處罰款,因此即使非法旅館刑事化,亦未能解決問題根本。 此外,他亦指出政策執行方面的困難應從執行力及法律完善兩個層面去解決,若是需從行政方面去完善法律,就不是刑事化方面的問題。黃少澤表示非法旅館即使刑事化也只會是輕微罪行,他重申若推行出租登記,業權人與租賃人的關係就很清楚,經法官批准始可提取資料,是解決非法旅館最好的辦法。最後,黃少澤強調若社文司推動有關立法或修法工作,如果社會有共識,認為需要刑事化,保安司會全力配合及出示意見。

06/12/2018
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打擊非旅手段須全盤考慮

本澳非法旅館問題猖獗,由此衍生的犯罪問題成為本澳治安的隱憂。社會文化司司長譚俊榮出席立法會施政辯論時認為,應修法將經營非法旅館刑事化,才能改善情況。 不過,保安司司長黃少澤上周出席施政辯論時,卻強調不應將經營非法旅館刑事化,認為應以出租屋登記方式解決非法旅館問題。 根據現行《禁止非法提供住宿》法律規定,對非法提供住宿者,或以任何方式控制用作非法提供住宿的樓宇或獨立單位者,均科處澳門幣20萬元至80萬元罰款; 對招攬他人入住用作非法提供住宿的樓宇或獨立單位者,科處澳門幣20,000 元至十萬元罰款。除此之外,法律亦規定當局可以通過行政違法程序檢控和處罰非法旅館,包括實施封屋、斷水、斷電等臨時措施。 對入住非法旅館的住宿者,如被發現會被罰款3,000 澳門元,若不按期繳納罰款的遊客,將被禁止再次進入澳門。 從上述的罰則來看,現行《禁止非法提供住宿》法律其實尚算嚴厲。然而至今仍未能夠對經營者真正起到打擊作用。雖然保安司認為,出租屋登記後可追究出租人的責任,因為出租人有義務看好自己的屋,但經營非法旅館的人絕大部分是租客,業主即使知情而作出舉報,單位依然會被查封。加上數據顯示,八成經營者都是非澳門居民,事敗後即時離開澳門,「避過風頭」後又可以再次來澳「另起爐灶」經營非法旅館。到底出租登記會否變相打擊「業主」而非「業者」? 看來需要當局進一步釋疑。 一直以來,非法旅館都是藏污納垢的地方,過去十多年曾發生多宗非法禁錮、兇殺案、設立偽基站發放虛假的博彩訊息、經營色情場所等嚴重罪行,為附近居民帶來不安,甚至是生命威脅,也影響了本澳作為世界旅遊休閒中心的形象。因此,無論是否把非法旅館列為刑事化,最重要的是執法者必須加強執法,並向旅客大力宣傳,說明如何選擇有牌照的旅館以及入住非法旅館的後果,包括一旦在旅館內發生事故,旅遊保險未必作出賠償等; 同時,亦應建立「租客黑名單」資料庫,有助單位業主及中介人了解哪些租客有經營非法旅館的前

06/12/2018
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赴京簽署《澳門參與一路一帶建設安排》

特首︰落實國家交託任務

行政長官崔世安昨(5)日前往北京,代表特區政府與國家發改委共同簽署《支持澳門全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》。行政長官表示,簽署文件後雙方設立「聯席會議制度」,將更有利於跨部門協調落實國家交託的任務。 行政長官昨日早上啟程前在澳門國際機場向傳媒表示,是次主要代表澳門特區政府與國家發改委簽署《支持澳門全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》。他強調,這份《安排》是特區政府與發改委反覆研究、商議後,再起草、落實,得到港澳辦等多個相關部委關心和支持。他續稱,已獲中央政府批覆,確定特區政府與發改委和相關部委,建立支持澳門全面參與和助力「一帶一路」的聯席會議制度。 他指,簽署《安排》後,隨即會與發改委和相關部委舉行聯席會議,全力開展工作;他稱,過去一段時間,特區政府已經投入「一帶一路」系列工作,並成立了由他擔任主席的「一帶一路」建設工作委員會,成員包括五位司長;今年5月並率領政府代表團訪問柬埔寨和泰國,分別與兩國政府再簽署《友好合作協議》,進一步深化合作。此外,也按照中央政府對「一帶一路」建設部署,著力與廣東省和福建省合作,結合澳門定位「一中心一平台」獨特優勢,借助僑界網絡,努力參與和助力國家「一帶一路」建設;他表示,相信設立特區政府與發改委的「聯席會議制度」,更有利於跨部門協調落實國家交託的任務。 是次隨同行政長官赴京的包括行政法務司司長陳海帆、行政長官辦公室主任柯嵐、新聞局局長陳致平、禮賓公關外事辦公室主任李月梅、政策研究和區域發展局局長米健、金融管理局主席陳守信、旅遊局局長文綺華、文化局局長穆欣欣和貿易投資促進局代主席劉關華。行政長官不在澳門期間,由經濟財政司司長梁維特臨時代理行政長官的職務。

06/12/2018
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