九月金秋，稻花香裡說豐年；橫琴五載，民生事裡見初心。2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區掛牌成立，一塊“國家級試驗田”就此開耕。五年過去，昔日蕉林魚塘之上，高樓拔地而起，綠地蔓延成園，飯堂飄出煙火，書聲回蕩校園——一片宜居宜業的“桃花源”已然成型。
如果把合作區比作一塊田，把五年民生服務建設比作一季耕作——合作區民生事務局以“培土、播種、灌溉、生長、收穫”五步耕耘脈絡，把教育、醫療、文體、社服的種子種進琴澳融合的沃土，為澳門居民築造宜居宜業的新家園。“桃花源裡可耕田”，耕出的正是琴澳居民可感可及的幸福日常。
“橫琴粵澳深度合作區琴澳融合居家社區養老服務標準體系”發佈。
培土：
在空白處，畫下“第一張民生地圖”
2021年9月，合作區掛牌，合作區民生事務局同年組建成立。彼時橫琴的民生“家底”並不富足：常住人口少、生活配套不成熟；全區中小學、幼兒園僅5所，學段只涵蓋幼兒園到初中；醫療主要依靠珠海市人民醫院橫琴醫院和社區衛生服務中心；養老、志願服務等社會服務尚在萌芽，琴澳兩地的規則、標準、體系之間，更隔著一道無形的關閘。
耕作的第一步，是培土築基。土地上種什麼，先要看田的稟賦、問人的需求。開局之年，合作區民生事務局逐項梳理琴澳居民的急難愁盼：學位往哪裡擴、衛生站在哪裡設、文體設施在哪裡建、養老服務往哪裡鋪——合作區“第一張民生地圖”由此落筆。
培土築基的定位同樣清晰：除了填充生活配套，還要把澳門人熟悉的服務模式引進來、種下去。澳門的社團、澳門的教育模式、澳門的長者服務理念……這些澳門居民熟悉的生活要素，從一開始就被寫進橫琴的民生藍圖。
廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院新院區效果圖。
播種：
五年間，硬件版圖不斷延展
地圖畫好，種子落土。五年來，教學樓、醫院大樓、體育場館等一批又一批民生項目從圖紙走進現實，在合作區的土地上相繼落地。
教育的種子，承載著橫琴最長久的期待。從2021年到2026年，合作區中小學、幼兒園增至18所，累計新增學位1.2萬餘個，2026年9月，澳琴國際教育（大學）城一期啟用，搭建起托班至大學的全鏈條教育體系。2024年9月，內地首所澳人子弟學校——濠江中學附屬橫琴學校啟用，2026年9月，其中學部落成，澳門孩子在此可獲得從幼兒園到高中的“一條龍”教育服務。
醫療的種子，覆蓋社區衛生服務站至國家區域醫療中心。2024年1月，橫琴醫院交由廣州醫科大學附屬第一醫院運營管理，符合三級甲等綜合醫院標準的新院區將於2027年投用。合作區各社區衛生站相繼運營，首個澳式內地衛生站——蓮花社區衛生服務站也在今年9月試營運，把醫療服務延伸到居民的“家門口”。
文體之種播撒在橫琴公共空間，靜待“枝繁葉茂”。2024年9月，橫琴文化藝術中心亮燈啟用，成為合作區文化新地標；橫琴社區體育公園煥新升級，氣膜體育館、標準籃球場、匹克球訓練區成為市民健身打卡地。
社會服務的種子先後落在橫琴各社區。五年來，橫琴新增3處長者飯堂，橫琴“澳門新街坊”長者服務中心、琴澳兒童健康生活科普館相繼開放，橫琴民生志願者隊伍成立，居家養老服務中心將生活照料、心理關懷、健康促進等服務送進家門。
濠江中學附屬橫琴學校中學部。
灌溉：
政策活水，潤澤民生田疇
種子要生長，離不開引水灌溉。五年間，一項項政策如活水引入合作區，滋養著這塊民生良田。
醫療領域，制度之水衝破堅冰。2023年8月，《澳門特別行政區醫療人員在橫琴粵澳深度合作區執業管理規定》實施，15類澳門醫療人員可依法註冊執業；2024年5月，澳門居民跨境轉診機制、醫學影像結果互認、澳門醫療福利過境等創新模式落地；2025年8月，琴澳雙方簽署《琴澳“醫院-醫院”點對點跨境轉運行政部門備忘錄》；同年10月，“琴澳聯合專科門診”正式掛牌，標誌著琴澳醫療一體化進程邁向新階段。
教育領域，融合之水持續流淌。2025年9月，“琴澳跨境學生專車”開通，創新試行“隨車查驗、免下車通關”便捷通關新模式，已累計服務超1.4萬人次；琴澳姊妹學校締結30對，實現公辦中小學及幼兒園結對全覆蓋，互訪交流活動逾百次；“琴澳家校社協同育人‘教聯體’建設行動”啟動，為琴澳學子的成長成才創造更好的條件和環境。
文體領域，政策之水撬動社會力量。2024年，《橫琴粵澳深度合作區文化事業發展扶持辦法》《橫琴粵澳深度合作區體育事業發展扶持辦法》先後出臺，累計將超182個項目納入扶持計劃，撬動社會投入約5.06億元，充分發揮政策牽引作用，有力激發社會力量參與合作區建設。
社服領域，一體之水滋潤日常。2023年7月，合作區民生事務局與澳門特區政府社會工作局簽署合作框架協議，把澳門健康生活教育經驗引入橫琴並延續至今；2026年1月，“橫琴粵澳深度合作區琴澳融合居家社區養老服務標準體系”發佈，推動居家社區養老服務邁入高品質發展新階段；此外，印發《橫琴粵澳深度合作區民生志願者隊伍星級志願者資質認證評定辦法》，與澳門志願者總會簽署《關於民生志願服務領域合作框架協議》，也讓志願服務有章可循。
橫琴文化藝術中心。
生長：
青苗拔節，數據印證蛻變
五年灌溉，水肥既足，苗自成林。一組組數據，是這塊良田最直觀的“收穫”——
教育之苗最見長勢。合作區現有18所中小學及幼兒園，較合作區成立時增長260%；在讀學生11308人，較合作區成立時增長118.8%，其中，澳門學生1204人，較合作區成立時增長791.9%；教職人員1509人，較合作區成立時增長76.1%。
醫療守護兩地群眾的平安喜樂。截至2026年8月，合作區公立醫療機構5家；民營醫療機構69家，較合作區成立時增長213%，其中澳資或琴澳合資醫療機構17家，較合作區成立時增長160%；五年來公立醫療機構診療量超130萬人次，其中澳門居民診療量超7.9萬人次；衛生技術人員增至738人，較2021年增長314%。
文體活動點亮日常。五年間，合作區民生事務局主辦、扶持各類文體賽事活動超130場，累計超168萬人次參與；累計舉辦民生大舞臺14場，吸引觀眾超5800人次；累計開展公益文體培訓22項次，服務群眾超過1.2萬人次。橫琴文化站常態化開展公益文體活動1473場次，參與人數超4.4萬人次。
社會服務溫情脈脈。4處社區居家養老服務站、7處長者飯堂落地社區，五年來累計開展養老相關活動超4100場次，服務群眾超82.8萬人次，服務澳門長者超6.9萬人次；長者飯堂累計服務長者超41萬人次，其中澳門長者超4.9萬人次。
收穫：
一季歸倉，再犁新土
琴澳民生融合的每一步，都從紙面政策落地為煙火日常。如今，已有超3萬名澳門居民把家安在了橫琴，就是這片良田最好的“收成”。
收穫不是終點，下一季的種子已經備好。面向未來，合作區民生事務局將繼續擴大優質學位供給、建強教師人才隊伍、深化琴澳交流融合；廣醫一院橫琴醫院新院區計劃於2027年投用，推動琴澳醫療一體化邁向更深層次；加快推動全民健身中心建設，向打造“橫琴國際演藝島”的目標邁進；未來還將規劃日間護理中心、院舍機構等長者照顧設施。
這塊田，一季耕耘已見收成，下一季的耕作正在橫琴的熱土上展開。良田常耕，“桃花源”常新，更多溫暖鮮活的民生故事，還將在這片合作的熱土上不斷書寫。
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