精兵簡政不等如裁員

亦不等如大肆擴編

房屋局早前派出新一輪社屋申請表28,800 份,一人家團任職保安員的單小姐興沖沖地往房屋局交表,詎料被指因今年10月份收入超出社屋申請上限700元。協助單小姐的工聯發現,房屋局職員做法並不妥當,單小姐10月份收入增加是因為三天「三工」所致,不能以慣常申請前一個月收入作準,而應按半年或一年平均計算才合理。這麼小的一件事,公眾很快會遺忘,但對收入微薄、只求一遮瓦棲息的當事人來說,那可是切膚之痛。政府一直強調以民為本,部門精兵簡政,在這宗小事上,堪足鑑戒。 在前天的明年度行政法務範疇施政方針辯論中,多名議員質疑政府所謂的精兵簡政,名不副實。首先, 公務員人數由1999 年回歸的17,239 人,飆升至今年的34,890 人,明年打算加大編制至37,130 人,預算開支為222 億元,較今年多出14億元,較2014 年的151 億元,短短四年急升71億元! 精兵簡政,精兵一般理解為精銳之師,或可以一敵三,方為精兵,既為精兵,同時符合精簡的要義,就是不要那些冗員、懶蟲; 簡政者,就是政務以簡明、簡化為主,架構同時達到簡化目的。精兵簡政發揮盡致,就是以最少人手做較多的事,同時又可減省公帑,豈有愈精兵簡政,公務員人數愈來愈多之理? 政府之前的解釋是, 精兵簡政不等如裁員。但我們要問,精兵簡政同樣亦不等如大增人手!政府過去兩年的精兵簡政,只是去掉一些諮詢機構的秘書處而已,怎能叫精兵簡政? 綜覽澳門特區政府架構, 司、局、處、署、室、院、會等機構,足足有81個,倘若真要精兵簡政,何不將金融情報辦公室併入金融管理局?保安協調辦公室併入保安司長辦公室?運輸基建辦公室和建設發展辦公室,全併入土地運輸公務局?旅遊危機處理辦公室併入旅遊局?治安警察局和司法警察局,全併入警察總局? 要知道明年的公務員37,130 人編制,還不包括澳門基金會、澳門貿易投資促進局、澳門金融管理局、澳門大學、澳門理工學院及民航局等六大組織; 換言之,明年度用公帑支付的人員數目,超過40,000 人當無疑問。這那能稱得上精兵簡政! 運輸工務司司長羅立文前年8月在立法會說的一番話,或許可以類比解釋房屋局審批單小姐社屋申請為何「不合格」的原因,羅司說: 「運建辦人員平均只有30幾歲,領導主管夾硬上,連程序都未搞清楚,就要負責大型工程,唔出問題先奇怪。」

24/11/2017
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政府將完善公務員制度

擬設領導主管人才庫

多位議員昨日就公務員培訓與晉升制度提出質詢,有議員認為政府應設立公務員中央式統一培訓,也有議員認為應建立一個有利的公務員退場機制,設立「肥雞餐」(優厚退休計劃),並完善公務員晉升制度。行政公職局局長高炳坤回應指,政府未來將就各級公務人員制定不同培訓元素,並設立領導及主管人員的儲備庫,讓有潛質的人員接受適當培訓,並在不同機構流動,累積領導主管的經驗與能力。 有關公務員晉升問題,高炳坤指出,今年內將諮詢公務員晉升制度,當中已有部分考慮到讓公務員更多向上流動。在晉升制度上,現時公務人員想晉升就必須有一定的培訓課程時數,接受相應範疇的培訓課程。 橫向流動 培養領導人才但高炳坤亦表示,現時政府晉升只有一個單一制度及評核制,而政府亦理解到,現時有一些公務人員認為自己較同職級的同事優秀,但晉升時間卻與其他同事一樣,高炳坤表示,政府未來會完善晉級制度,主要從兩個方面,第一從公務人員評級上,一些得到較高評級的公務員,政府或會就他們設立不同途徑制定晉升規劃;第二是設立「領導主管人才儲備庫」,透過針對性的培訓,以及跨部門機構流動,不斷累積經驗,提升他們擔任主管的能力。

23/11/2017
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