澳聞

公共行政改革從制度開始

澳門回歸祖國20年以來，經濟發展穩步向前， 社會繁榮， 但隨著社會環境不斷變遷及公共組織管理日益複雜，公共行政問題日漸凸顯，澳門傳統的公共行政模式難以適應今日社會發展，要求公共行政改革聲音不絕於耳，反映傳統公共行政理論需要與時俱進。第五任行政長官候任人賀一誠指出，行政改革未達社會要求，並非「人的問題」而是「制度」問題，澳門現行採用的行政授權制度，已不適合現代澳門社會，需要從制度上改革。 本澳現行的行政授權制度，是葡萄牙30多年前實施的副秘書長制，欠缺清晰的權限與職責。 不少公共行政學者，曾研究行政授權制是否適合發展迅速的澳門，認為澳門政府官員問責制一直未能落實，主要原因在於實行行政授權制度，職權來自上級授權，由上級授權下級權力，但授權不授責，監督責任仍在上級實體，難以確定追究責任對象。 澳門政府官員是委任產生， 有任期限制，擔任決策、協調、監管的公共行政人員分主要官員、領導及主管人員兩部分。主要官員包括司長、廉政專員、審計長、警察總局局長、海關關長，由行政長官提名，中央委任。政府部門領導及主管包括局長、副局長及同級人員，為部門最高級官職人員，隸屬行政長官或司長，負責一個公共部門整體管理及監督工作； 主管人員包括廳長、處長、科長及同級人員，負責協調工作，隸屬部門領導層，各級官員權力都是來自上級授權。 過去十年政府頒布多項官員問責法律法規，包括 2009 年《領導及主管人員通則》，訂明官員需承擔的道義、政治、行政及法律上責任。2010年再頒布《澳門特別行政區主要官員通則》和《澳門特別行政區主要官員守則》，規範政府領導及主管，以及主要官員的基本原則和義務，當下屬部門或所屬部門執行上級制定的政策失誤時，主要官員向行政長官負責，領導及主管人員違反義務時要受紀律處分。 第五任行政長官候任人賀一誠多次指出，現行授權制欠缺清晰的權限與職責，需要進行行政授權制度改革，由司長權責開始落實。因此，要落實行政改革提高行政效率，必須釐清上級與下級權責，明確官員政治責任，完善領導及主管人員問責制度， 清晰各級官員權和責， 做到「簡政放權」，使政府可百尺竿頭更進一步。

地鋪接喉大廈公共排氣槽

致樓上母女一氧化碳中毒

衛生局昨（17）日呼籲居民注意防範通過大廈共用排氣槽引起一氧化碳中毒。事緣本月10 日衛生局接獲一宗家居一氧化碳中毒事件，經初步調查顯示，事件可能由樓下單位在衛生間內安裝燃氣爐具，並將廢氣排放入大廈衛生間共用排氣槽引起。衛生局去年調查另一宗一氧化碳中毒事件中亦發現類似情況，故此呼籲居民小心防範。 衛生局稱，上述事件發生於吉慶里一低層大廈，患者為一對母女，本澳居民，本月9 日晚在各自房間睡覺，期間所有對外門窗關閉、房門打開，以便共用裝在廳內的冷氣機。兩人早上起床後感頭暈、出冷汗及四肢麻木等不適，尤以進入衛生間洗盥的母親為重。兩人由消防局救護車送院診治，經醫院檢測證實為一氧化碳中毒。 廢氣倒流入事發單位事發單位內沒有使用任何燃氣爐具，衛生間沒有窗但設抽氣裝置連接至大廈共用排氣槽。事發當晚，抽氣裝置沒運作，衛生間門通宵打開，經調查發現，該大廈地鋪衛生間內裝有工業用燃氣爐具且沒有接駁排煙管，衛生間通過連接大廈共用排氣槽的抽氣扇通風。初步調查顯示，中毒事件可能由於該地鋪內通宵運作的燃氣爐具廢氣通過大廈共用衛生間排氣槽倒流入事發單位內引起。 衛生局強調，居民不應在衛生間內安裝燃氣爐具，多層樓宇住戶更不應將燃氣爐具的廢氣排入公用衛生間排氣槽內。衛生間內有公共排氣槽開口的住戶，若懷疑其他大廈住戶將燃氣爐具的廢氣排入大廈共用衛生間排氣槽內，應立即採取常開衛生間排氣扇或封閉公共排氣槽開口等措施，以免一氧化碳中毒。

港澳海事部門舉行海上安全會議

關注海上客運量近期下跌情況

為加強港澳兩地海事安全和海上客運管理等方面的溝通合作，海事及水務局與香港海事處日前舉行了「2019港澳海上安全工作會議」， 就《珠江口區域海上船舶溢油應急計劃》、氹仔客運頭發展計劃、港珠澳大橋通車後對海上客運的影響等議題進行了深入探討和交流。 港珠澳大橋自2018年10月通車後，港澳的海上客運量出現下跌情況，而近期跌幅擴大，因應客量下跌的情況，雙方分享了客船營運商所採取的各項應對措施，並表示政府會持續監察有關情況，以及作出相應配合。 海事局亦與香港海事處分享了氹仔客運碼頭的最新發展情況，目前尚在施工階段的氹仔客運碼頭第三期工程包括消防船屋、燃油供應系統及連接澳門國際機場的海空聯運快速通道，配合預計年底通車的澳門輕軌氹仔段，乘客從氹仔碼頭站步行至碼頭只需兩分鐘，加上氹仔碼頭的直升機服務短期內亦會開始投入營運，有助氹仔客運碼頭進一步發展成離島的海陸空交通樞紐，豐富市民和旅客的出行選擇。

珀斯車禍澳人兩死一傷

其中一死者為治安警員

澳洲西澳省珀斯周日（15日）發生的嚴重交通事故，導致三名本澳女子兩死一傷。治安警昨日確定其中一名死者為去年入職的治安警員，表示會為死者家屬盡力提供協助。 治安警發言人昨日表示，意外其中一名死者為2018年入職的警員，警方對事件感到惋惜，並將向死者家屬提供協助，礙於死者私隱未能提供進一步資料。 另外，旅遊危機管理辦公室昨日下午表示，接到兩名死者家屬求助，將按家屬意願，提供適切協助，並與外交部駐澳特派員公署保持聯繫跟進事件。 中國駐珀斯總領事館已派員探望傷者，傷者現時情況穩定，總領事館將為死者家屬處理善後事宜提供協助。

慶回歸廿載新聞圖片展揭幕

紀錄澳門進步 見證時代轉變

由澳門新聞工作者協會主辦的「啟航廿載齊見證——澳門新聞工作者協會慶祝澳門回歸祖國二十周年新聞圖片展」由即日起於澳門國際機場展出。 行政長官崔世安、澳門中聯辦宣傳文化部副部長級助理邵彬、新聞局局長陳致平等嘉賓昨（17）日出席圖片展開幕式並進行參觀。 主辧方表示， 澳門回歸祖國20年， 按照《基本法》實踐「一國兩制」、「澳人治澳」、「高度自治」，開創時代新篇章。20年來， 在本澳記者鏡頭下的真實影像，多姿多彩。新興建築和世遺城區相映成趣，新穎節慶和傳統習俗和諧包容。今次展覽精選了120餘幅新聞照片，記錄了澳門進步的軌跡，反映了一個極具生命活力的社會現實，透視背後不少精彩的動人故事。昔日的新聞照片，現在已成為珍貴歷史資料，也成為澳門經歷大時代轉變的見證。

教青局：職教制度修訂加強專業認受性

青年事務委員會昨（17）日舉行全體會議，會上介紹了職業技術教育制度法律修訂工作。教青局中學暨技術職業教育處處長梁怡安在會後總結時表示，未來職業技術教育制度修訂重點包括加強專業性和認受性，希望社會消除職教課程學生是「讀唔成書」的刻板印象。此外，制度修訂將注重與企業合作，以及聽取高校意見，一來增加學生實習機會，其次亦有助完善中學與高校銜接。 梁怡安指出，2019 / 2020學年本澳開辦職業技術課程的學校由以往八間增加至九間，課程種類增加至大約35個，新增課程包括資訊網絡管理、廚藝以及網店營銷，希望向學生提供更多不同選擇，更早落實生涯規劃。 教青局教育研究暨教育改革輔助處代處長鄭錫杰表示，相關法規修訂著重六個方面要點，包括促進職業技術教育持續發展、建立高校銜接機制、深化校企合作、加強專業性及認受性、課程框架設定、提高專業實習成效等，爭取在今年年底開展立法程序。 此外，會議亦介紹了「藝文薈澳」系列活動國際青年音樂節、國際青年舞蹈節以及國際青年戲劇節活動情況，三項活動共有來自28個國家和地區的900多名青年參演，觀眾超過27,000人次，總預算約4,000萬元，費用與以往持平。