近年特區政府提出“1+4 策略”適度多元發展策略，旨在推動產業多元化，避免經濟結構單一帶來潛藏風險。然而，經濟多元並非只包括產業多元，且單純增加新產業未必能滿足粵港澳大灣區的融合需求。參考城市經濟學理論，澳門可通過功能分工，找到在大灣區價值鏈的最佳位置，實現可持續經濟多元化。
傳統經濟發展概念中，經濟多元等同於產業多元。但兩位城市經濟學家Gilles Duranton和Diego Puga於2005年的研究《從產業專業化到城市功能專業化》（From sectoral to functional urban specialisation）中，發現城市經濟正從產業專業化轉向功能專業化。他們發現同一產業中的企業總部與服務功能主要在大城市，而小城市則主要承擔生產製造的部分。因此在區域中尋找自身具競爭力的經濟單位以進行經濟多元化，也可以是專注在不同產業的價值鏈中的一個或多個部分，而不一定要整個產業落戶澳門。
澳門的“1+4 策略”雖以產業分工為主，但也為功能分工提供基礎。例如在旅遊業，澳門可專注高端文化旅遊，利用世界文化遺產吸引高端客群，與大灣區其他城市的大眾旅遊市場互補。在金融服務方面，澳門可持續聚焦綠色金融與人民幣證券市場，補充香港的國際金融中心功能。作為中國與葡語國家的橋樑，澳門應進一步承擔文化交流與貿易合作功能，推動人流、物流、資金流的直接聯繫，為大灣區的企業開拓葡語國家市場的大門。整體而言，重點是要挖掘澳門在不同產業價值鏈中的位置，找出對澳門最有優勢的地方。
澳門的經濟多元化需從功能專業化角度深入思考。通過明確在大灣區價值鏈中的定位，才可避免直接競爭，發揮比較優勢。在大灣區的廣闊舞台，澳門可借力橫琴與大灣區資源，實現經濟結構的轉型，書寫澳門發展的新篇章。
澳門城市大學金融學院講師 澳門區域經濟研究會副理事長 蘇正偉
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