實事求是研推「旅遊氣泡」

近日香港新冠肺炎疫情有緩和受控跡象,延緩了近半年之久的香港新加坡間「旅遊氣泡」計劃終於宣布正式實施。這個利好消息一時間為當地社會帶來「光明和希望」,有旅行社隨即推出各種出團套餐,包括針對一家大細暑假較長時間出行需求。而兩地的航空業也將「旅遊氣泡」視為救命稻草,據報道指出,該計劃5月26日重啟,而兩地航空公司早期的往返航班已經售賣一空。 星港兩地的「旅遊氣泡」,是基於只限專屬航班往來的雙向免隔離方式,參與的兩地旅客需要接受總共四次的新冠病毒核酸檢測,而香港居民更加需要完成接種兩劑新冠疫苗的14天後才能參與計劃。香港坊間有人認為措施並不公平對等,而且新加坡過去數個星期疫情並未完全平息,平均每天有20多宗新增確診個案,而人口多出一百多萬的香港則只有個位數新增,有意見指當地政府推出「旅遊氣泡」太過心急。 港府推進計劃的迫切心情可以理解,畢竟在疫情衝擊下,旅遊、零售、航空等外向型產業一片哀鴻,失業率持續走高,令人擔心未染病經濟先「爆煲」。但正如香港商務及經濟發展局局長邱騰華所說,「旅遊氣泡」必須平衡公共衛生和出行方便。 若太過寬鬆,容易引來輸入病例得不償失,但若條件太過嚴苛,卻又失去誘因形同虛設。現時港澳兩地之間商討放寬檢疫措施,可能正正陷入了無法平衡的困局。 本澳防疫部門一再強調,兩地之間免隔離通關,前提是兩地疫情要相似,亦即如澳門這般,長期都無社區感染個案。香港特首林鄭月娥昨日透露,曾與澳門行政長官賀一誠探討港澳間「旅遊氣泡」,但她亦坦言,香港本地零確診非常難以實現。 新冠肺炎疫情如一條無情的鴻溝,不僅阻隔地區之間的經濟活動來往,亦阻隔了公眾之間的文化和社交往來。港澳兩地經濟聯繫緊密、人員交流密切,在長達一年多的「封關」之下,社會熱切盼望可以盡快恢復往來,但政府必須實事求是,從嚴謹慎地探討「旅遊氣泡」。

29/04/2021
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「黑的」收回佣亂象重現

法律界促加重罰則 修法規管

本澳的士界有一「潛規則」,司機每接載一客人到食肆、桑拿浴室等場所,可獲300元「回佣」, 早前有的士司機接載三客人到一食肆,但店東拒付「回佣」,的哥召喚十名同行「踩場」,食肆內設施被破壞,損失達40,000元,警方其後以「加重毀損」罪拘捕其中兩名涉案的士司機,案件已移送法辦。有關事件再次引起社會熱議,的士司機收受「回佣」是否合法? 抑或是業內人士所言疫情下旅客大減,司機收「回佣」情有可原? 【本報記者劉凱輝、陳宇東報道】 律師蔣斯雅接受本報訪問時表示,的士司機收受食肆、桑拿浴室等場所提供的回佣,力推旅客光顧特定場所問題存在多年,當中引發不公平競爭,且因應具體個案更可能涉及觸犯第號《預防及遏止私營部門賄賂法律制度》(私賄法)。然而,現時欠缺法定前提及執法難問題,尤其未有將禁止的士司機收受回佣為場所攬客納入第號法律《輕型出租汽車客運法律制度》(俗稱新的士法),使執法部門無法可依。 另一方面,「私賄法」適用的前提是「私營部門實體」、「從事職務的人」及「違背職務上的義務」等,這裡就存在著兩個盲點:非處於受僱關係者/自由職業者不受「私賄法」約束,換言之,即便同為提供公共運輸業的商業活動者,受僱於電召的士的司機得受私賄法約束,但自僱的士司機卻「無王管」;「違背職務上的義務」,但《新的士法》未有訂明這個義務,除非僱用合同中有相關義務。 法律界促加重罰則 蔣斯雅稱,相對於整個娛樂旅遊產業形象而言,收佣招攬客人的犯罪成本相對較低,值得當局考慮調升罰則幅度。至於現時「私賄法」中的受賄者可被判處最高一年徒刑或科罰金,行賄者處最高六個月徒刑或科罰金。她稱,現時法律上沒有明確就回佣問題進行規管,相對比較遺憾,建議應該引入其他機制,例如扣分或再重刑的「釘牌」機制等,才能有效處理回佣問題。 前社區警務聯絡主任陳德勝接受本報訪問時表示,特區政府有責任就的士非法「收回佣」問題立法,以往亦有議員曾在立法會提出要修法杜絕,也有商家認為對循正規途徑經營商舖極之不利,亦不應鼓吹以此方式吸客。 食肆「人頭費」300 桑拿高達1,200 哪些地區食肆或店舖會較常向的士司機提供「回佣」?陳德勝指,大多數會是旅遊區店舖,如果是做本地人生意舖頭,根本沒有此需要。他又透露,其實有食店以「人頭費」300元作「回佣」已不是今天的事,據他所知,有桑拿浴室更出到600元一個,甚至最高峰時更有店家開出1,200元一個的天價。陳德勝稱,若一程車上是有三至四個客人,一晚有兩至三車,一晚已可有上萬元「落袋」,形容有關店舖做法可謂是以本傷人!他更透露,幾年前「最風光」時,部分的士司機甚至可以月入高達十幾、20萬元,比公務員甚至局長級別更高。 缺監管 不良做法影響城市形象 至於監管方面,陳德勝表示,目前是有公司經營的電召的士才受監管,而以個人牌照自由經營的「黑的」則不受規管,他對此表示不認同。他解釋,因為法例應是針對個人行為而定,而並非只針對公司,且有關一少部份不守法的士司機的做法更是影響到整個澳門的城市形象,更甚是影響到整個特區政府的聲譽。

29/04/2021
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