青洲坊大廈換閘廉署批部門一盤散沙

意見指應從行政改革著手

2018年底,經濟房屋青洲坊大廈因地庫停車場及裙樓部分防火捲閘不符合要求未能通過驗收,最後決定更換100道防火捲閘,工程金額澳門幣1,200餘萬元,事件引起社會普遍關注,質疑當中涉及不法行為,廉政公署先後開立專案及全面調查卷宗。日前公布調查結果,表示事件不涉違法,但突顯部門之間協調不足。有意見認為相關問題只是當下公共部門溝通不足的冰山一角,應從問責及提升透明度等公共行政改革方向著手,才能根治相關問題。【本報記者梁雄業報道】 廉政公署公布《關於青洲坊大廈防火捲閘的調查報告》,指未發現有證據顯示任何部門或機關,在更換青洲坊大廈防火捲閘的後加工程中存在不法行為,亦未發現工程判給在程序上違反合法性原則,且造價亦符合當時市場價格,未見明顯行政違法或行政不當狀況。但廉署質疑更換防火捲閘的必要性,認為未見相關部門或機關致力循其他途徑尋求解決辦法,最終浪費總值澳門幣400多萬元剛完成安裝的防火捲閘。 廉署又批評,事件突顯公共部門之間的協調與合作問題,當中房屋局沒有嚴格履行《經屋法》所賦予的統籌協調的角色;工務局、消防局從頭至尾沒有將彼等對防火捲閘的耐火級別標準,與建設辦或房屋局溝通;工務局、消防局亦沒有向建設辦指出可以替代方案滿足有關防火安全的法律要求,使青洲坊大廈建築工程彷彿在散沙一盤的狀態下,經歷了審批、施工、補救的各個階段。相關部門或機關對自身權限的法律認知不足,以及部門之間各自為政,缺乏溝通而導致信息孤島的情況,值得有關部門及整個特區政府重視。 林玉鳳:應做好問責防浪費公帑 立法會議員林玉鳳表示尊重廉署報告結果,她指青洲坊大廈問題其實是工務部門日積月累溝通不良的反映,早前公屋「甩磚」亦是另一例子,各部門各自為政,A部門劃則,B部門判標,C部門管理,當中沒有一個上級部門監察整個流程是否符合標準。目前法例又沒有規定浪費公帑是違法,各部門便沒有正視相關問題。 林玉鳳建議日後工程運行時應成立一個跨部門小組,各個部門派人手定期到小組開會,明晰哪個部分由誰負責,出錯時又有誰要問責,重大問題更要整個部門的持份者問責,才能解決相關問題,而不是當下各部門只想著怎樣「卸膊」。 林宇滔:部門互相交波所致 傳新澳門協會理事長林宇滔認調查報告全面深入,對於不存在違法的結論表示同意,但只是條文上的同意,因現時法律條文亦沒有明言浪費公帑是違犯公務員義務,他笑言「只要不貪污,就不用問責」,各部門各自為政,溝通方式只是「猜波式」不斷互發公函,令本來可以預先規避的問題變得不可收拾。 要近期作出改善的話,林宇滔認為應立即加強部門操作的透明度,例如將採購、判給資料放上網供人查閱,長遠的話當然要引入問責機制,但只要透明度加強,至少在當下能夠令相關官員有壓力要做得較謹慎,而非不斷「交波」,以「不做不錯」為核心。

22/03/2021
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工程在「一盤散沙」狀態下進行

廉署建議進行內部普法工作

【本報記者梁雄業】廉政公署上周五公布《關於青洲坊大廈防火捲閘的調查報告》,調查未發現任何部門或機關在有關工程中存在不法行為,且造價亦符合市場價格,未見明顯行政違法或行政不當。不過,廉署形容有關工程彷彿「在一盤散沙」狀態下進行,部門之間各自為政,值得有關部門及整個特區政府重視。 消防局應認清自身權威 廉署建議,各部門至少是主管級人員,重視對自身部門或機關法律規範的認識,甚至可考慮進行內部普法培訓工作。另外,為貫徹《防火安全規章》保障市民人身與財產安全的原則與精神,消防局應認清自身的專業權威,嚴格把關,全面審查建築工程中的消防安全事宜,以清晰準確的表述向相關部門提供消防安全的意見。而工務局應將工程建造的執法準則或改變處理方式的信息,及時通知業界或各相關部門,提升執法的透明度及確保執法的一致性。 至於防火捲閘耐火等級的處理方法,工務局及消防局在達成共識後應對內對外予以公開,加強對各轄下附屬單位的聯繫,定期與業界及其他參與工程建造的部門或機關進行信息互動。 應加緊部門溝通協調 最後,廉署期望特區政府透過本案所反映的現象從中吸取經驗,以新法例的審議作為契機,重新正視及培養各部門的協調合作。各部門積極溝通聯繫,不再困於自身權限及工作事務範圍,應具備無私的態度及有全局通盤考慮的意識,共同妥善處理公共事務,切實維護公共利益。 對於青洲坊大廈(圖)防火捲閘工程中出現的問題,廉署建議多個部門作出改善,加緊跨部門溝通協調工作。 (梁雄業攝)

22/03/2021
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回應廉署報告

消防局:將展開針對性內部培訓

【本報記者梁雄業】對於廉政公署指出的問題,消防局回應表示高度重視廉政公署公布的《關於青洲坊大廈防火捲閘的調查報告》,認同及尊重報告當中指出的問題及意見,並已遵照保安司司長指示,認真審視現時的工作模式,稍後將展開針對性的內部培訓,讓人員透徹理解現行《防火安全規章》的規定,同時亦將與有關權限部門或機關作進一步溝通及配合,以自身的專業技術履行好法定職責。 另外,消防局又指特區政府已於去年提出《樓宇及場地防火安全的法律制度》法案,並已獲立法會一般性通過,消防局將繼續積極參與並配合立法會小組會就法案的細則性審議工作,爭取早日出台。 保安司:務必加強溝通及配合保安司則表示,就廉政公上周五發表的《關於青洲坊大廈防火捲閘的調查報告》當中涉及消防局在履行職責過程中存在的問題,保安當局高度重視廉政公署調查報告有關內容和意見,保安司司長已即時督促消防局認真審視報告指出的相關問題,並指示該局在日後處理相關工作時,務必加強與其他範疇權限部門的溝通及配合,以更好地履行法律賦予的職責。 消防局表示,將展開針對性的內部培訓,讓人員透徹理解現行《防火安全規章》的規定。 (資料圖片)

22/03/2021
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